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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第85号


　　《昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选选拔培养考核办法》已经2008年12月9日昆明市人民政府第109次常务会讨论通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。


市长：张祖林

二○○八年十二月三十一日



　　昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选选拔培养考核办法




　　第一条　为促进昆明市经济社会又好又快发展，增强自主创新能力，进一步规范本市中青年学术和技术带头人及后备人选的选拔、培养、考核和管理工作，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、法规，结合昆明实际，制定本办法。



　　第二条　在本市经济和社会发展重要领域从事研究开发、成果转化、应用推广和经营管理等工作成绩显著，有突出贡献，且在本行业中已经发挥着学术和技术带头人作用的，经选拔评审后确定为昆明市中青年学术和技术带头人（以下简称带头人）。

　　在本市经济和社会发展重要领域从事研究开发、成果转化、应用推广和经营管理等工作成绩明显，具有培养潜力和发展潜质的，经选拔评审后确定为昆明市中青年学术和技术带头人后备人选（以下简称后备人选）。



　　第三条　带头人及后备人选的选拔培养考核，应当遵循公开、公平、公正的原则，按照优胜劣汰实施动态管理。



　　第四条　市人民政府设立市中青年学术和技术带头人选拔培养考核工作领导小组（以下简称领导小组），领导带头人及后备人选的选拔、培养和考核工作。
　　市科学技术行政部门具体负责带头人及后备人选的选拔、培养和考核等管理工作。
　　相关主管部门依照各自职责，做好其主管范围内带头人及后备人选的推荐、培养等相关工作。



　　第五条　本市带头人及后备人选总数计划保持不少于200名，其中带头人占30%，后备人选占70%。
　　带头人及后备人选原则上每年选拔一次。



　　第六条　申报带头人应当具备下列条件：
　　（一）拥护中国共产党领导，热爱祖国，具有良好职业道德和团队精神；
　　（二）年龄不超过45岁；
　　（三）有明确的学术和技术研究方向，并从事相关科学技术创新研究活动。
　　除具备上述款项规定的条件外，自申报之日起近三年内，还应当具备下列条件之一：
　　（一）主持并完成市级以上重大工程、重点项目、重点学科与重点实验室等技术工作；
　　（二）获得省级以上科学技术奖和社会科学优秀成果奖，排名前2位；
　　（三）在国外核心刊物上发表过专业论文或者在国家级出版社出版专著的第一作者。



　　第七条　申报后备人选应当具备下列条件：
　　（一）拥护中国共产党领导，热爱祖国，具有良好职业道德；
　　（二）年龄不超过40岁；
　　（三）有明确的学术和技术研究方向，并从事相关科学技术创新研究活动。
　　除具备上述款项规定的条件外，自申报之日起近三年内，还应当具备下列条件之一：
　　（一）参加并完成市级以上重大工程、重点项目、重点学科与重点实验室等技术工作；
　　（二）获得市级以上科学技术奖和社会科学优秀成果奖，排名前3位；
　　（三）在国家级核心刊物上发表过专业论文，或者在省级以上出版社出版专著的第一作者。



　　第八条　符合本省、市相关规定引进的各类高层次紧缺急需人才，在选拔带头人及后备人选时，给予优先。



　　第九条　市科学技术行政部门负责提出带头人及后备人选评审委员会（以下简称评审委员会）组成人选，报领导小组确认后，成立评审委员会，负责带头人及后备人选的评审工作。评审委员会成员任期3年。
　　评审委员会根据每年需要聘请相关专业领域专家组成专业评审组，评审组人员每年一聘。



　　第十条　带头人及后备人选的选拔评审程序：
　　（一）申报人根据市科学技术行政部门发布的带头人及后备人选申报指南填写申报表；
　　（二）申报表经所在单位签署意见后，由相关主管部门或者所在地县（市、区）科学行政部门组织初评，提出备选人员，报市科学技术行政部门；
　　（三）市科学技术行政部门将备选人员提交评审委员会评审；
　　（四）评审委员会以无记名投票方式进行评审表决，评审委员会应当有全体委员的三分之二以上到会，并获得到会委员二分之一以上的赞成票通过，评审结果报领导小组审核；
　　（五）领导小组审核后，将结果向社会公示15日，公示期满无异议，或者虽有异议但已在规定期限内解决的，报市人民政府审批确认。
　　被确认为带头人及后备人选的，由市人民政府颁发证书，证书所载明的日期为带头人及后备人员培养期的起始日。
　　带头人培养期为5年，后备人选培养期为3年。



　　第十一条　带头人及后备人选在培养期内应当与市科学技术行政部门签订培养计划任务书，市科学技术行政部门根据培养计划任务书负责带头人及后备人选的年度考核和培养期满后的综合考核工作。相关主管部门或者县（市、区）科学技术行政部门按照市科学技术行政部门的委托，可以负责带头人及后备人选的年度考核，市科学技术行政部门应当将考核结果书面告知被考核人。
　　年度考核结果分为“实现培养计划目标”、“基本实现培养计划目标”、“未实现培养计划目标”三个等次；培养期满后的综合考核结果分为“优秀”、“合格”两个等次。



　　第十二条　经市科学技术行政部门考核并报领导小组同意，带头人及后备人选年度考核结果为“实现培养计划目标”的，给予带头人3万元、后备人选5千元的津贴；考核结果为“基本实现培养计划目标”的，给予带头人1万元、后备人选2千元的津贴；考核结果为“未实现培养计划目标”的，不给予津贴。
　　经市科学技术行政部门考核并报领导小组同意，带头人5年考核结果、后备人选3年考核结果均为“实现培养计划目标”，且培养期满后的综合考核结果为“优秀”的，给予带头人5万元、后备人选6千元的一次性奖励。培养期满后的综合考核结果为“合格”的，不给予奖励。



　　第十三条　后备人选三年培养期内年度考核结果均为“实现培养计划目标”，且培养期满综合考核结果为“优秀”的，经报领导小组审核、市人民政府审批后，可以确定为带头人。



　　第十四条　带头人培养期满后，可以直接进入科学技术人才专家库。



　　第十五条　市科学技术行政部门应当对带头人及后备人选在培养期内采取下列措施加大培养力度：
　　（一）申报市科学技术计划项目、市科技型中小企业技术创新基金项目、科技型中小企业投资引导资金项目等的，同等条件下给予优先；
　　（二）对其参加国（境）内外培训、研修和学术交流，给予部分经费资助；
　　（三）对其在省级以上专业出版社出版发行专著、国内外核心期刊发表论文，给予部分经费资助；
　　（四）对在知识产权创造、保护和应用等方面做出显著成绩，并取得自主知识产权和核心技术的，给予部分经费资助。



　　第十六条　各县（市、区）人民政府、市级有关部门，对带头人及后备人选在培养期内从事产品开发、技术推广、科学研究、成果转化、产业化发展等创新活动，应当优先列入所支持的工业、农业、科学技术、文化及社会事业项目计划。



　　第十七条　带头人及后备人选所在单位、主管部门或者县（市、区）科学技术行政部门在培养期内，应当采取下列措施为带头人及后备人选提供良好的工作和生活条件：
　　（一）加强对带头人及后备人选的指导、服务和管理；
　　（二）对其科学技术攻关项目和科研项目中所需的科研经费、仪器、设备等，优先予以安排；
　　（三）结合实际情况，每年提供疗养和体检等健康保障服务；
　　（四）提供户籍迁移、子女入学、社会保障等高效、便捷服务。



　　第十八条　带头人及后备人选有下列情形之一的，经领导小组审核报市人民政府确认后，不再享有带头人及后备人选资格和待遇：
　　（一）培养期满的；
　　（二）调离本市的；
　　（三）带头人连续两年考核结果为“未实现培养计划目标”或者连续三年考核结果为"基本实现培养计划目标"的；
　　（四）后备人选年度考核结果为“未实现培养计划目标”或者连续两年考核结果为“基本实现培养计划目标”的；
　　（五）弄虚作假取得带头人及后备人选资格，经调查属实的；
　　（六）因触犯刑律而受到刑事处罚的；
　　（七）因其他原因不再从事开发研究、成果转化、应用推广和经营管理工作的。



　　第十九条　任何单位、个人对违反本办法选拔培养带头人及后备人选的，可以向市科学技术行政部门举报或者投诉，市科学技术行政部门应当及时处理。



　　第二十条　带头人及后备人选选拔培养考核的专项经费预算由市科学技术行政部门编制，纳入市本级财政预算安排。



　　第二十一条　市科学技术行政部门应当根据本办法制定实施细则。
　　各县（市、区）人民政府和其他市级有关主管部门可以参照本办法制定优惠措施。



　　第二十二条　本办法自2009年2月1日起施行。2000年8月31日昆明市人民政府颁布施行的《昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法》（昆明市人民政府令第22号）同时废止。

山东省人大常委会


山东省保护公民举报权利的规定
山东省人大常委会


（1992年9月10日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


第一条 为保护公民举报国家机关和国家工作人员违纪、违法行为的权利，加强民主监督，促进廉政建设，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称举报，是指公民对国家机关和国家工作人员的贪污、贿赂、渎职、侵犯公民合法权益以及其他违纪、违法行为进行的控告和检举。
本规定所称国家工作人员，包括在本省的各级国家权力机关、行政机关、司法机关、国家企事业单位中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员。
第三条 公民依法享有对国家机关和国家工作人员的违纪、违法行为举报的权利。
对公民的举报，有关国家机关应当查清事实，负责处理。任何单位和个人不得压制和打击报复。
第四条 公民可以通过面述、信函、电话以及其他认为方便的形式举报。
举报应当说明被举报人的姓名、单位、职务以及主要违纪、违法行为和有关证据等。
受理举报的国家机关要为公民举报提供便利条件。应当设置专用电话并公布电话号码，建立专门举报接待场所等。
第五条 公民举报提倡使用真实姓名和住址；不愿公开自己姓名的，应尊重举报人的意愿。
第六条 受理公民举报的国家机关是各级人民政府的监察机关和各级人民检察院。
其他国家机关和有关部门，对公民的举报应予接受。属职权范围内的，应认真处理；对应由监察机关和人民检察院处理的举报案件，应自收到举报后七日内移送上述机关处理。
第七条 监察机关和人民检察院接受举报，应向举报人说明必须如实提供情况，以及诬告应负的法律责任。
第八条 监察机关和人民检察院应认真对待公民的举报，根据规定的职责范围，审查决定受理或转往有关机关和部门处理。对不属于受理范围，决定不予受理的，应自收到举报后七日内向署名举报人说明原因。
对转往有关机关和部门处理的举报，应自收到举报后七日内将转往单位和转出时间以书面或口头形式通知署名举报人。
第九条 监察机关和人民检察院受理举报案件，应当互相配合，密切协作，加强与有关机关和部门的联系，依法做好案件的查处工作。
第十条 监察机关和人民检察院办理的举报案件，应当在六个月内将调查情况或处理结果告知署名举报人；逾期不能告知的，应当向署名举报人说明原因。
第十一条 监察机关、人民检察院和其他有关机关及其工作人员在查处举报案件中应当严格保守秘密。严禁将举报材料转给被举报单位或被举报人；严禁将举报案情、举报人姓名向被举报单位、被举报人或与办案无关的人员泄漏。
违反前款规定，对直接责任人给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 未经举报人同意，不得以新闻报道或其他形式公开举报人的姓名和身份。
违反前款规定，依照本规定第十一条的规定处理。
第十三条 国家机关和国家工作人员利用职权，假公济私，对举报人进行压制或打击报复的，有关国家机关必须认真查实，严肃处理。情节较轻的，对直接责任人给予批评教育或行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 对举报人造成人身损害或财产损失的，举报人可依法向人民法院提起诉讼，请求损害赔偿。
第十五条 举报人因举报受到错误处理的，监察机关或人民检察院查清事实后应建议原单位或其上级主管部门予以纠正，原单位或其上级主管部门应当在收到监察机关或人民检察院的建议次日起十五日内将采纳情况通报监察机关或人民检察院；监察机关也可以按照管辖权限直接予以纠
正。
拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议或检察建议的，由主管部门或者监察机关给予警告；对直接责任人和其部门负责人，给予相应的行政处分。
第十六条 因举报违纪、违法行为，举报人及其亲属的人身、财产安全受到侵害时，司法机关应及时给予法律保护，制止并查处侵害行为。
因举报违纪、违法行为，举报人及其亲属的人身财产遭到侵害的，侵害人必须赔偿损失；侵害人确无赔偿能力的，当地人民政府及所在单位应对受害人给予补助和照顾。
第十七条 对举报违纪、违法行为有贡献的人员，按照国家及本省有关规定给予奖励。有重大贡献的，给予重奖。
第十八条 对捏造事实，制造伪证，利用举报诬告陷害他人，情节较轻的，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
不是有意诬陷，而是错告，或者举报失实的，不适用前款规定。
第十九条 监察机关、人民检察院和有关机关的工作人员，在查处举报案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，包庇或陷害被举报人的，根据情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 其他国家机关和有关部门处理举报时对举报人的保护，适用本规定。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。



1992年9月10日