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山东省人民政府国有资产监督管理委员会办公室转发国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规则的通知》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-22 19:11:53  浏览:9339   来源:法律资料网
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山东省人民政府国有资产监督管理委员会办公室转发国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规则的通知》的通知

山东省人民政府国有资产监督管理委员会办公室


山东省人民政府国有资产监督管理委员会办公室转发国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规则的通知》的通知

鲁国资办字〔2004〕15号

省直有关部门、各省管企业,各市国有资产监督管理机构:

  现将国务院国有资产监督管理委员会《关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规则的通知》(国资评价〔2003〕78号)转发给你们,并提出如下意见,请一并贯彻执行。

  一、企业清产核资必须按规定做好经济鉴证工作,经济鉴证要按规定委托符合国有资产监督管理机构规定条件的中介机构进行。
  
  二、省属企业清产核资经济鉴证中介机构的选定,省国资委履行出资人职责的企业由省国资委统一选定,其他企业由主管部门负责选定,并报省国资委备案,费用由企业承担。从事清产核资工作经济鉴证的中介机构,必须具有国家法律、法规规定的执业资格和国资监管机构规定的条件。



国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规则的通知

(2003年9月18日 国资评价〔2003〕78号)

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产监督管理机构,新疆生产建设兵团,各中央企业:
  
  为加强对企业国有资产的监督管理,规范企业清产核资经济鉴证工作,保证企业清产核资结果的真实、可靠和完整,根据《国有企业清产核资办法》(国资委令第1号)及清产核资的有关规定,我们制定了《国有企业清产核资经济鉴证工作规则》,现印发给你们。请结合企业实际,认真执行,并及时反映工作中有关情况和问题。
 


国有企业清产核资经济鉴证工作规则

第一章 总 则
  
  第一条 为规范国有及国有控股企业(以下简称企业)清产核资经济鉴证行为,保证企业清产核资结果的真实、可靠和完整,根据《国有企业清产核资办法》(以下简称《办法》)和国家有关财务会计制度规定,制定本规则。
  
  第二条 本规则适用于组织开展清产核资工作的企业以及承办企业清产核资经济鉴证及专项财务审计业务的有关社会中介机构(以下简称中介机构)。
  
  第三条 本规则所称清产核资经济鉴证工作,是指中介机构按照国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,对企业清理出的有关资产盘盈、资产损失及资金挂账(以下简称损失及挂账)进行经济鉴证,对企业清产核资结果进行专项财务审计,以及协助企业资产清查和提供企业建章健制咨询意见等工作。
  
  第四条 本规则所称中介机构主要是指具有经济鉴证业务执业资质的会计师事务所、资产评估事务所和律师事务所等。
  
  第五条 中介机构在企业清产核资经济鉴证工作中,应根据《办法》和国家有关财务会计制度规定的工作要求、工作程序和工作方法,按照独立、客观、公正的原则,在充分调查研究、论证和分析基础上,对企业提供的清产核资资料和清查出的损失及挂账进行职业推断和客观评判,提出鉴证意见,出具清产核资专项财务审计报告和经济鉴证证明。

第二章 中介委托

  第六条 按照《办法》规定,除涉及国家安全的特殊企业外,企业开展清产核资工作均须委托中介机构承办其经济鉴证业务,并应当依法签订业务委托约定书,明确委托目的、业务范围及双方责任、权利和义务。

  第七条 企业按照国家有关法律法规规定或者特定经济行为要求申请进行清产核资的,以及企业所属子企业由于国有产权转让、出售等经济行为使产权发生重大变动(涉及控股权转移)需开展清产核资的,由企业母公司统一委托中介机构,并将委托结果报同级国有资产监督管理机构备案。

  第八条 企业根据各级国有资产监督管理机构的要求必须开展清产核资工作的,以及企业母公司由于国有产权转让、出售等经济行为使产权发生重大变动(涉及控股权转移)需开展清产核资的,由同级国有资产监督管理机构统一委托中介机构。

  第九条 承办企业清产核资经济鉴证业务的中介机构,必须具备以下条件:

  (一)依法成立,具有经济鉴证或者财务审计业务执业资格;
  (二)3年内未因违法、违规执业受到有关监管机构处罚,机构内部执业质量控制管理制度健全;
  (三)中介机构的资质条件与委托企业规模相适应。

  第十条 承办企业清产核资经济鉴证业务的中介机构专业工作人员应当具备以下条件:

  (一)项目负责人应当为具有有效执业资格的注册会计师、注册评估师、律师等;
  (二)相关工作人员应当具有相应的专业技能,并且熟悉国家清产核资操作程序和资金核实政策规定。

  第十一条 承办企业清产核资经济鉴证业务的中介机构或者相关工作人员,与委托企业存在可能损害独立性利害关系的,应当按照规定回避。

  第十二条 承办企业清产核资经济鉴证业务的中介机构在接受企业委托后,应当根据清产核资经济鉴证业务量需要,选定相对固定的专业人员参加清产核资经济鉴证工作
,以保证工作按期完成。

第三章 损失及挂账鉴证

  第十三条 企业在清产核资工作过程中,对于清查出的下列损失及挂账,应当委托中介机构进行经济鉴证:

  (一)企业虽然取得了外部具有法律效力的证据,但其损失金额无法根据证据确定的;
  (二)企业难以取得外部具有法律效力证据的有关不良应收款项和不良长期投资损失;
  (三)企业损失金额较大或重要的单项存货、固定资产、在建工程和工程物资的报废、毁损;
  (四)企业各项盘盈和盘亏资产;
  (五)企业各项潜亏及挂账。

  第十四条 在企业损失及挂账经济鉴证工作中,中介机构和相关工作人员应当实施必要的、合理的鉴证程序:

  (一)督促和协助企业及时取得相关损失及挂账的具有法律效力的外部证据;
  (二)在企业难以取得相关损失及挂账具有法律效力的外部证据时,中介机构及相关工作人员应当要求企业提供相关损失及挂账的内部证据;
  (三)中介机构赴工作现场进行深入调查研究,取得相关调查资料;
  (四)根据收集的上述材料,中介机构进行职业推断和客观评判,对企业相关损失及挂账的发生事实和可能结果进行鉴证;
  (五)通过认真核对与分析计算,对企业相关损失及挂账的金额进行估算及确认;
  (六)对收集的上述材料进行整理,形成经济鉴证材料;
  (七)出具鉴证意见书。

  第十五条 企业损失及挂账的鉴证意见书应符合以下要求:

  (一)对于企业的相关损失及挂账应按照类别逐项出具鉴证意见;
  (二)鉴证意见应当内容真实、表述客观、依据充分、结论明确。

  第十六条 在企业损失及挂账经济鉴证工作中,中介机构及相关工作人员必须认真查阅企业有关财务会计资料和文件,勘察业务现场和设施,向有关单位和个人进行调查与核实;对企业故意不提供或者提供虚假会计资料和相关损失及挂账证据的,中介机构及相关工作人员有权对相关损失及挂账不予鉴证或者不发表鉴证意见。

第四章 专项财务审计

  第十七条 企业清产核资专项财务审计业务,原则上应当由一家中介机构承担,但若开展清产核资的企业所属子企业分布地域较广,清产核资专项财务审计业务量较大时,多家中介机构(一般不超过5家)可以同时承办同一户企业的清产核资专项财务审计业务,并由承担母公司专项财务审计业务的中介机构担任主审,负责总审计工作。

  第十八条 主审中介机构一般应承担企业清产核资专项财务审计业务量的50%以上(含50%),负责全部专项审计工作的组织、协调和质量控制,并对出具的企业清产核资专项财务审计报告的真实性、合法性负责。

  第十九条 在企业清产核资专项财务审计工作中,中介机构及相关审计人员应当实施必要的审计流程,取得充分的审计证据。具体包括:

  (一)制定清产核资专项财务审计工作计划,明确审计目的、审计范围和审计内容,拟定审计工作基础表和审计工作底稿格式,并对参加专项审计工作的相关审计人员进行培训;
  (二)对企业清产核资基准日的会计报表进行审计,以保证企业清产核资基准日账面数的准确;
  (三)负责企业资产清查的监盘工作;
  (四)核对、询证、查实企业债权、债务;
  (五)对企业损失及挂账进行审核,协助和督促企业取得损失及挂账所必须的外部具有法律效力的证据,其他中介机构出具的经济鉴证证明,以及提供特定事项的内部证明,并对其真实性和合规性进行审计;
  (六)出具企业清产核资专项财务审计报告。

  第二十条 在企业清产核资专项财务审计工作中,中介机构及相关审计人员应当审计的重点事项有:

  (一)货币资金:重点审计企业的现金是否存在短缺,各类银行存款是否与银行对账单存在差异,其他货币资金是否存在损失等;
  (二)应收款项:重点审计应收款项的账龄分析及其回函确认的情况,坏账损失的确认情况;
  (三)存货:重点审计存放时间长、闲置、毁损和待报废的存货;
  (四)长期投资:重点审核企业的长期投资产权清晰状况、核算方法、被投资单位的财务状况等;
  (五)固定资产:重点审计固定资产的主要类型、折旧年限、折旧方法和使用状况;
  (六)在建工程:重点审计在建工程的主要项目和工程结算情况,停建和待报废工程的主要原因;
  (七)待摊费用、递延资产及无形资产:重点审计是否存在潜亏挂账的项目;
  (八)各类盘盈资产:重点审计盘盈的原因和作价依据;
  (九)各类盘亏资产:重点审计盘亏的原因、责任及金额;
  (十)各项待处理资产损失:重点审核其申报审批程序是否符合企业内部控制制度和相关管理办法及相关政府部门的有关规定;
  (十一)企业的内部控制制度:重点审计企业内部控制制度是否健全、有效。

第五章 审计报告

  第二十一条 在实施了必要的审计流程和收集了充分、适当的审计证据后,承办企业清产核资专项财务审计业务的中介机构应当及时出具企业清产核资专项财务审计报告。

  第二十二条 对于单独承办同一企业全部清产核资专项财务审计业务的中介机构,不仅应当出具该企业清产核资专项财务审计报告,还应当对该企业有较大损失的子企业出具分户清产核资专项财务审计报告。

  第二十三条 对于同时承办同一企业清产核资专项财务审计业务的多家中介机构,应当分别对其审计的子企业出具分户清产核资专项财务审计报告,并报送主审中介机构,主审中介机构在此基础上出具企业清产核资专项财务审计报告。

  第二十四条 企业清产核资专项财务审计报告的基本格式为:

  (一)封面:标明清产核资专项审计项目的名称、中介机构名称、项目工作日期等;
  (二)目录:应对专项审计报告全文编注页码,并以此列出报告正文及附表或者附件的目录;
  (三)报告正文:应做到内容真实、证据确凿、依据充分、结论清楚、数据准确、文字严谨;
  (四)相关工作附表及附件:
  1.损失挂账分项明细表;
  2.损失挂账申报核销项目审核说明;
  3.损失挂账的证明材料(应当分类装订成册,若证明材料过多,则作为备查材料);
  4.主审会计师的资质证明和中介机构营业执照复印件;
  5.其他有关材料。

  第二十五条 清产核资专项审计报告正文的格式为:清产核资工作范围、清产核资行为依据及法律依据、清产核资组织实施情况、清产核资审核结果、清产核资处理意见、中介机构认为需要专项说明的重大事项及报告使用范围说明等。

  第二十六条 在损失挂账分项明细表中,应当将企业申报处理的损失挂账按单位和会计科目逐笔列示。具体格式为:损失项目名称、损失原因、发生时间、项目原值、申报损失金额、企业处理意见、关键证据及索引号和中介机构处理意见等。

  第二十七条 在损失挂账申报核销项目审核说明中,中介机构应当对损失挂账分项明细表中列示的各类损失项目,按单位和会计科目逐项编写损失挂账项目说明。具体格式为:序号、申报损失项目名称、申报核销金额(以人民币元为单位)、关键证据、中介机构的审核意见等。

  第二十八条 中介机构及相关审计人员在清产核资专项财务审计报告中应当重点披露的内容有:

  (一)企业的会计责任和中介机构的审计责任;
  (二)审计依据、审计方法、审计范围和已实施的审计流程;
  (三)对企业损失及挂账的核实情况;
  (四)处理损失及挂账,对企业的经营和财务状况将产生的影响;
  (五)在清产核资专项财务审计工作中发现的有可能对企业损失及挂账的认定产生重大影响的事项;
  (六)在清产核资专项财务审计工作中发现的企业重大资产和财务问题以及向企业提出的有关改进建议;
  (七)对企业内部控制制度的完整性、适用性、有效性以及执行情况发表意见。

第六章 工作责任与监督
  
  第二十九条 企业负责人对企业提供的会计资料以及申报的清产核资工作结果的真实性、完整性承担责任;中介机构对所出具的清产核资专项财务审计报告和损失及挂账经济鉴证意见的准确性、可靠性承担责任。

  第三十条 承办企业清产核资经济鉴证业务的中介机构及相关工作人员应认真遵循相关执业道德规范:

  (一)严格按照《办法》和国家有关财务会计制度规定,认真做好企业清产核资损失及挂账经济鉴证和专项财务审计工作;
  (二)恪守独立、客观、公正的原则,做到诚信为本,不虚报、瞒报和弄虚作假;
  (三)认真按照业务约定书的约定履行责任;
  (四)严守企业的商业秘密,未经许可不得擅自对外公布受托企业的清产核资结果及相关材料。

  第三十一条 国有资产监督管理机构负责中介机构及相关工作人员的企业清产核资经济鉴证监督工作,建立企业清产核资经济鉴证质量抽查工作制度,对中介机构出具的清产核资专项财务审计报告和企业损失及挂账经济鉴证意见的质量进行必要检查和监督。

  第三十二条 承办企业清产核资经济鉴证业务的中介机构及相关工作人员在实际工作中违反国家有关法律法规规定的,国有资产监督管理机构可及时终止其清产核资经济鉴证业务,并视情节轻重,移交有关部门依法进行处罚;触犯刑律的,依法移送司法机关处理。

  第三十三条 在国有资产监督管理机构对资金核实结果批复后,承办企业清产核资经济鉴证业务的中介机构应当及时协助企业按批复文件的要求进行调账。

第七章 附 则

  第三十四条 企业和承办企业清产核资经济鉴证业务的中介机构,应当按照《会计档案管理办法》的规定,妥善保管好清产核资各类工作底稿及相关材料,并做好归档管理工作。

  第三十五条 本规则自公布之日起施行。


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关于公布首批“饲料药物添加剂品种及使用规定”的通知

农业部


关于公布首批“饲料药物添加剂品种及使用规定”的通知


(一九八九年一月九日农业部发布)

各省、自治区、直辖市农牧(农业、畜牧)厅(局)、兽药监察所,中国兽药监察所:
为了加强饲料药物添加剂的管理和科学使用,根据国务院1987年5月21日发布的《兽药管理条例》及我部发布的《兽药管理条例实施细则》的规定,我部制定了首批“饲料药物添加剂品种及使用规定”(以下简称“规定”),现予以公布,请各地遵照执行。今后,凡此“规定”以外的饲料药物添加剂品种,如无我部批准发布的质量标准,一律不许生产、经营和使用,请各地加强管理和宣传。
附件:饲料药物添加剂品种及使用规定(一九八九年一月九日公布)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 适用动物 | 最低用量 | 最高用量 |停药期 |
品 种 |------------------|----------------------------------| | 注意事项
| 种类 |年龄上限| g/T配合饲料 |(天) |
----------------------------|--------|--------|----------------------------------|--------|------------------------
一、抗球虫药 | | | | | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用,维生素B1大
氨丙啉 | 鸡 | | 62.5 |125 | |
| | | | | |于10g/T明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氨丙啉+乙氧酰胺 | | | | | |产蛋期禁用,维生素B1大
| 鸡 | | 62.5+4| 125+8 | |
苯甲酯(125∶8) | | | | | |于10g/T明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氨丙啉+乙氧酰胺苯甲 | | | | | |产蛋期禁用,维生素B1大
酯+磺胺喹恶啉 | 鸡 | | |100+5+60 | 7 |
(100∶5∶60) | | | | | |于10g/T明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用,维生素B1大
硝酸二甲硫胺 | 鸡 | | | 62 | 3 |
| | | | | |于10g/T明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氯羟吡啶 | 鸡 | 16周| 60 |125 | 5 |产蛋期禁用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
尼卡巴嗪 | 鸡 | |100 |125 | 4 |产蛋期禁用,高温季节慎用
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 适用动物 | 最低用量 | 最高用量 |停药期 |
品 种 |------------------|----------------------------------| | 注意事项
| 种类 |年龄上限| g/T配合饲料 |(天) |
----------------------------|--------|--------|----------------------------------|--------|------------------------
尼卡巴嗪+乙氧酰胺苯 | | | | | |产蛋期禁用,种鸡禁用,高
| 鸡 | | |125+8 | 5 |
甲脂(125∶8) | | | | | |温季节慎用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氢溴酸常山酮 | 鸡 | | | 3 | 5 |产蛋期禁用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| 鸡 | | 30 | 36 | 5 |产蛋期禁用
氯苯胍 | | | | | |
| 兔 | | 50 | 66 | 5 |产蛋期禁用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |75(7500|125(12500| |产蛋期禁用,马属动物忌
拉沙洛西钠 | 鸡 | 16周| | | 3 |
| | |万单位) |万单位) | |用,用后会致死
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用,马属动物忌
| | |90(9000|110(11000| |用,用后会致死
莫能菌素 | 鸡 | 16周| | | 3 |
| | |万单位) |万单位) | |禁止与泰妙菌素、竹桃霉素
| | | | | |同时使用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用,马属动物忌用
| | |50(5000|70(7000 | |用后会致死
盐霉素 | 鸡 | | | | 5 |
| | |万单位) |万单位) | |禁止与泰妙菌素、竹桃霉素
| | | | | |同时使用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
二、驱虫剂 | | | | | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |5(500 |10(1000 | |
| 猪 | 4个月| | | 3 |
越霉素--A | | |万单位) |万单位) | |
| | |5(500 |10(1000 | |
| 鸡 | | | | 3 |产蛋期禁用
| | |万单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
三、抑菌促生长剂 | | | | | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| 猪 | 4个月| 15 | 50 | 28 |
喹乙醇 | | | 50 | 100 | 28 |产品不能超过24个月,不
| 鸡 | 2个月| 10 | 25 | 28 |能与抗生素同时使用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |4(16.8 |40(168 | |
| 猪 | 4个月| | | |
| | |万单位) |万单位) | |
杆菌肽锌 | | |4(16.8 |20(84 | |
| 鸡 | 16周| | | |
| | |万单位) |万单位) | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 适用动物 | 最低用量 | 最高用量 |停药期 |
品 种 |------------------|----------------------------------| | 注意事项
| 种类 |年龄上限| g/T配合饲料 |(天) |
----------------------------|--------|--------|----------------------------------|--------|------------------------
| | |10(42 |100(420 | |
| 鸡 | 3个月| | | |
| | |万单位) |万单位) | |
杆菌肽锌 | | |4(16.8万|40(168 | |
| 牛 | 6个月| | | |
| | |单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |2(200 |20(2000 | |
硫酸粘杆菌素 | 猪 | 4个月| | | 7 |
| | |万单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |2(200 |40(4000 | |
| | 2个月| | | 7 |
| | |万单位) |万单位) | |
| | |2(200 |20(2000 | |
硫酸粘杆菌素 | 鸡 | 10周| | | 7 |产蛋期禁用
| | |万单位) |万单位) | |
| | |5(500 |40(4000 | |
| 牛 | 3个月| | | 7 |
| | |万单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
杆菌肽锌+硫酸粘杆菌 | 鸡 | 10周| 2 | 20 | 7 |
| 猪 | 4个月| 2 | 20 | 7 |产蛋期禁用
素(5∶1) | | 2个月| 2 | 40 | 7 |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |5.5(550|55(5500 | |
| 猪 | 2个月| | | 3 |
| | |万单位) |万单位) | |
北里霉素 | | |5.5(550|11(1100 | |
| 鸡 | 4周| | | 2 |产蛋期禁用
| | |万单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |2.5(10 |20(80 | |
| 猪 | 4个月| | | |
恩拉霉素 | | |万单位) |万单位) | |
| | |1(4 |5(20 | |产蛋期禁用
| 鸡 | 10周| | | |
| | |万单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |10(1020|20(2040 | |
| 猪 | | | | 1 |
| | |万单位) |万单位) | |
维吉尼霉素 | | | | | |
| | |2(204 |5(510 | |
| 鸡 | 16周| | | 1 |产蛋期禁用
| | |万单位) |万单位) | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
禁忌配伍:下表中同一栏内两种或两种以上的品种不能同时使用
----------------------------------------------------------------------------------------------
|氨丙啉,氨丙啉+乙氧酰胺苯甲酯,氨丙啉+乙氧酰胺苯甲酯+磺胺喹恶啉,硝酸二甲硫胺,氯
第一栏|羟吡啶,尼卡巴嗪,尼卡巴嗪+乙氧酰胺苯甲酯,氢溴酸常山酮,氯苯胍,盐霉素,莫能菌素,
|拉沙洛西钠
------|--------------------------------------------------------------------------------------
第二栏|越霉素A
------|--------------------------------------------------------------------------------------
第三栏|喹乙醇,杆菌肽锌,恩拉霉素,北里霉素,维吉尼霉素,杆菌肽锌+硫酸粘杆菌素
------|--------------------------------------------------------------------------------------
第四栏|喹乙醇,硫酸粘杆菌素,杆菌肽锌+硫酸粘杆菌素
----------------------------------------------------------------------------------------------
注:1.本规定收载品种只限于农业部批准使用的人工制造的饲料药物添加剂,中草药等类暂不收载。混入饲料投服的兽药应按兽医处方使用,不属此类。
2.本规定适用动物暂时只限畜禽类。有关鱼类、蜜蜂和蚕等另订。
3.对有争议的品种这次暂未收载。
请各地将此文转发至各生产、经营单位,我部不另发文。


陕西省乡镇人民政府工作条例

陕西省人大常委会


陕西省乡镇人民政府工作条例
陕西省人大常委会


(1989年3月4日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)


第一条 为加强基层政权建设,保证乡、镇人民政府发挥基层行政机关的职能作用,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条 乡、镇人民政府是本级人民代表大会的执行机关,是基层国家行政机关。
第三条 乡、镇人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
乡、镇人民政府对上一级人民政府负责并报告工作,受上一级人民政府或它的派出机关领导。
第四条 乡、镇人民政府设乡长、副乡长,镇长、副镇长。乡长、副乡长,镇长、副镇长,由乡、镇人民代表大会选举产生,可连选连任。
乡长、副乡长,镇长、副镇长可以向本级人民代表大会提出辞职,由大会决定是否接受辞职。
乡长、镇长出缺时,应召开乡、镇人民代表大会选举乡长、镇长;在人民代表大会召开前,可由上一级人民政府在副乡长、副镇长中决定一名代理乡长、镇长。
乡、镇人民政府每届任期与本级人民代表大会每届任期相同。
第五条 乡、镇人民政府实行乡长、镇长负责制。乡长、镇长主持本级人民政府的工作。乡长、副乡长,镇长、副镇长组成乡、镇长办公会议,讨论决定本级人民政府工作中的重要事项,有关人员可以列席。
第六条 乡、镇人民政府根据工作需要和精干的原则,在编制内配备工作人员和设置必要的工作部门。
乡、镇人民政府依照法律和有关规定,选聘、培训、考核和奖惩工作人员。
第七条 乡、镇人民政府的工作人员和工作部门,在乡、镇人民政府统一领导下工作,并接受上级人民政府主管部门的业务指导。
第八条 乡、镇人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令。
第九条 乡、镇人民政府要保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;保障法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
第十条 乡、镇人民政府要保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。
第十一条 乡、镇人民政府要保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产。
第十二条 乡、镇人民政府要以经济建设为中心,运用经济、法律、行政手段,组织和领导本行政区域的经济建设。其主要职责是:
(一)制订本行政区域内的经济和社会发展计划、财政预算,提请乡、镇人民代表大会通过后,组织实施;
(二)编制农业生产规划,组织农业基本建设,大力发展农业生产;
(三)协调本行政区域内各村、各经济组织间的经济关系;
(四)管理乡镇企业、合作经济组织及私营企业、个体户,保障其合法权益,指导、扶持其健康发展;
(五)收集、传播经济信息,推广先进技术和经验,做好生产服务工作;
(六)做好经济统计和其他经济管理工作。
乡、镇人民政府在组织和领导经济工作中,实行政企职责分开,保障集体经济组织应有的自主权。
第十三条 乡、镇人民政府管理乡、镇财政,组织本级财政收入和地方税的征收。
第十四条 乡、镇人民政府负责本行政区域内公安、司法行政工作,加强社会治安的综合治理。向公民进行社会主义民主、法制教育,调解和处理民间纠纷,维护社会治安和社会秩序。
第十五条 乡、镇人民政府负责本行政区域内民政工作。做好优抚、救济、救灾、复员退伍军人和离休退休人员安置、婚姻登记、殡葬改革、社会福利等工作。
第十六条 乡、镇人民政府负责本行政区域内科技、文化、卫生、文物保护、体育、广播等工作。
乡、镇人民政府负责本行政区域内教育工作,贯彻国家教育方针,改善办学条件,保障适龄儿童、少年接受义务教育。
乡、镇人民政府负责本行政区域内计划生育工作,贯彻计划生育法规、政策,控制人口增长。
第十七条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的土地、矿产、森林等自然资源的管理。做好环境保护、防汛和水土保持等工作。
第十八条 乡、镇人民政府负责组织实施乡镇建设规划。
镇人民政府要搞好城镇建设和管理,发挥城镇的中心作用,促进商品经济的发展。
第十九条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的兵役工作,组织民兵训练,加强民兵组织建设。
第二十条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的精神文明建设,加强对公民的理想教育、道德教育、文化教育和纪律教育,树立社会主义新风尚。
第二十一条 乡、镇人民政府指导村民委员会、居民委员会的工作,负责村民委员会、居民委员会干部的培训,帮助其搞好组织建设、制度建设。
第二十二条 乡、镇人民政府要认真办理人民代表提出的建议、批评和意见,建立接待人民来信来访制度,接受群众监督。
第二十三条 乡、镇人民政府工作人员必须模范遵守国家宪法、法律、法规和政策,依法办事,廉洁奉公,发扬民主,实事求是,全心全意地为人民服务。
第二十四条 本条例适用于民族乡。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1989年3月4日