河北省地震安全性评价管理实施办法
河北省人民政府
河北省地震安全性评价管理实施办法
(2001年10月26日河北省人民政府第48次常务会议通过 2001年11月15日河北省人民政府令〔2001〕第17号公布自2002年1月1日起施行)
第一条根据《河北省地震安全性评价管理条例》和《河北省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》以及有关法律、法规的规定，制定本实施办法。
第二条凡在本省行政区域内从事工程建设和地震安全性评价活动，必须遵守本实施办法。
第三条县级以上防震减灾主管部门负责建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的管理和监督；未设防震减灾主管部门的县(区)，由设区的市防震减灾行政主管部门依法委托有关机构行使管理和监督权。
第四条地震安全性评价省级地方性技术标准，由省质量技术监督部门组织制定。
第五条下列建设工程必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求：
(一)铁路干线、城市高架路；大型桥梁(含立交桥)、大型隧道；设区的市火车站；中型以上水库和位于城市上游的一级挡水坝。
(二)省、设区的市电力调度中心及广播、电视控制、发射工程；大型以上矿山、企业；中型以上城市的供水、供热、供气工程。
(三)坚硬场地高度达到80米和中软场地高度达到60米的高层建筑工程。
(四)其他国家建筑抗震设防分类标准规定的甲类建筑建设工程和乙类建筑中型以上建设工程。
第六条按有关规定应当进行抗震设计审查的高层建设工程，其高度未达到第五条第(三)项规定的，依其使用功能的重要程度，由省或者设区的市防震减灾行政主管部门确定是否进行地震安全性评价。
第七条必须进行地震安全性评价的建设工程、国家建筑抗震设防分类标准规定的乙类建筑小型工程以及其他中型以上建设工程，在其可行性研究期间，工程建设单位或者工程业主应当到省或者设区的市防震减灾行政主管部门办理地震安全性评价和抗震设防要求确认手续。
前款所列建设工程，省或者设区的市防震减灾行政主管部门经确认需要进行地震安全性评价的，由其确定评价级别；不需要进行地震安全性评价的，按国家颁布的地震动参数区划图直接确定抗震设防要求。
建设工程类型的划分标准，依照国家有关规定执行。
第八条第六条、第七条规定以外的建设工程，应当进行抗震设防的，由工程建设单位或者工程业主按国家颁布的地震动参数区划图确定抗震设防要求。
第九条需要进行地震安全性评价的建设工程，工程建设单位或者工程业主应当委托具有相应资质级别的地震安全性评价单位，依照国家有关技术规范进行地震安全性评价。
第十条建设工程地震安全性评价完成后，工程建设单位或者工程业主应当向省地震安全评定委员会提出地震安全性评价报告的评定申请，并连同地震安全性评价报告及有关材料报送省地震安全评定委员会办公室。
第十一条地震安全性评价报告不符合国家有关技术规范的，省地震安全评定委员会有权责成地震安全性评价单位重新评价；重新评价完成后，另行提出评定申请。
重新评价所需费用，由地震安全性评价单位负责支付。
第十二条建设工程地震安全性评价报告评定合格后，工程建设单位或者工程业主应当向省或者设区的市防震减灾行政主管部门提交地震安全性评价报告和省地震安全评定委员会的评定意见，由其确定建设工程抗震设防要求。
第十三条建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。建设工程可行性研究报告必须有按地震安全性评价结果或者国家颁布的地震动参数区划图确定的抗震设防要求。
地震安全性评价所需费用，按有关规定列入工程建设概算。
第十四条按规定未确定抗震设防要求的建设工程，有关部门不得办理与工程建设有关的审批手续或者进行工程设计。
第十五条县级以上防震减灾主管部门或者机构应当对建设工程抗震设防情况进行监督检查，有关部门或者单位应当主动予以配合。
第十六条工程建设单位或者工程业主不按有关规定办理抗震设防要求确认手续的，由设区的市以上防震减灾行政主管部门责令改正；情节严重的，可以处一万元以上五万元以下的罚款。
第十七条工程建设或者工程业主不进行地震安全性评价，或者不按地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上防震减灾主管部门或者机构责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款。
第十八条擅自提高或者降低抗震设防要求的，由设区的市以上防震减灾行政主管部门责令其纠正；情节严重的，处以相当于地震安全性评价费用一倍至三倍的罚款，并由其上级主管部门或者行政监察部门对建设单位、工程设计单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第十九条承担地震安全性评价工作的单位，不按资质级别及规定的范围进行评价的，由设区的市以上防震减灾行政主管部门责令其停止评价工作，原评价无效，没收违法所得，并处以违法所得一倍至五倍的罚款。
第二十条防震减灾主管部门或者机构的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十一条本实施办法具体应用中的问题，由省防震减灾行政主管部门负责解释。
第二十二条本实施办法自2002年1月1日起施行。
安康市人民政府办公室关于印发《安康市旅游资源开发与保护管理暂行办法》的通知
陕西省安康市人民政府办公室
安康市人民政府办公室关于印发《安康市旅游资源开发与保护管理暂行办法》的通知
安政办发〔2010〕49号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《安康市旅游资源开发与保护管理暂行办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年四月二十九日
安康市旅游资源开发和保护管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对旅游资源和生态环境的保护，合理利用与开发旅游资源，按照建设资源节约型和环境友好型社会的有关要求，促进旅游业的健康协调可持续发展，根据国家旅游局《旅游资源保护暂行办法》、《陕西省旅游管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业合理利用，并可产生经济效益、社会效益和生态效益的各种事物和因素。
在实践工作中旅游资源的实际界定，以《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）等国家标准定义为准。
第三条 凡在本市行政区域内开发利用旅游资源，实施旅游开发建设，均应遵守本办法。
第四条 旅游资源的开发和保护按照统一领导，分级管理，坚持严格保护，开发服从保护的原则，实现协调监管、合理利用、科学发展的目标。
依据《旅游资源分类、调查与评价》等国家标准，市旅游行政主管部门负责全市旅游资源的普查、分类、定级、公告、保护等工作，并协调解决全市重点旅游资源开发、利用和建设中的重大问题；各县区旅游行政主管部门负责本行政区域的旅游资源的普查、分类、定级、公告、保护等工作，并协调解决本行政区域内旅游资源开发、利用和建设中的重大问题。
第二章 旅游规划
第五条 旅游资源的保护和开发应纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划，要统一规划，合理开发，严格保护，永续利用，发挥资源优势，突出地方特色，实现可持续发展。
第六条 按照国家标准《旅游规划通则》技术指标的具体要求，市、县（区）旅游行政管理部门应在对本行政区域内旅游资源开展普查和评价的基础上，结合发展实际，制定区域旅游发展总体规划，并与土地利用、城市建设、环境保护、水资源保护、森林资源保护、文物保护、风景名胜区等规划相衔接。
旅游区（点）开发建设前，应当制定开发建设相关规划，报请旅游行政主管部门组织评审后，由同级人民政府批复实施建设。
第三章 旅游资源开发与保护
第七条 按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对旅游区的环境保护工作。旅游资源开发和利用，必须进行环境影响评估，事先制定资源保护计划和措施。其废水、废气、废渣、废弃物的处理设施，以及防止水士流失、植被破坏、景观破坏的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。禁止在旅游区建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目。
第八条 在规划开发或己开发利用的旅游区内，应保护区域内的生物资源和水资源，禁止在旅游区内捕猎野生动物，破坏野生动物的生存环境。保持旅游景区内的地形地貌景观，禁止在旅游区内破坏性的开山采石、挖沙取士、填盖水面、砍伐树木，以及进行可能改变旅游区地形地貌的其他活动。对于已经造成生态破坏的，必须积极整治，限期恢复。
第九条 旅游景区的开发建设和旅游活动的规模，不得超过旅游区的环境容量，其性质、布局、规模、体量、高度、造型、质感、色彩等，必须与周围自然景观和环境协调。
第十条 开发和利用古遗址、名人遗迹、历史纪念地、寺庙建筑、特色建筑等人文资源作为旅游项目，应坚持严格保护、合理开发、永续利用的原则，修缮时不得改变其特有的历史风貌。
对危及人文资源保护的行为，市旅游行政主管部门应会同有关部门，责令建设、经营单位立即采取有效保护措施，责令其暂停开发和组织游览活动。
第十一条 任何单位和个人都有依法保护旅游资源的义务，并有权对旅游资源的保护和开发提出意见和建议，对破坏旅游资源的单位和个人进行检举和控告。
第四章 旅游资源的管理
第十二条 各级人民政府对设立的旅游区（点）应成立综合服务行政管理机构，条件成熟的可以成立管理局或管理委员会，作为当地政府的派出机构，组织实施旅游区规划与保护，负责基础设施建设，协调旅游区范围内的文物、环保、卫生、农林、工商、治安、城建、交通、商业等行政管理工作。
第十三条 为积极适应旅游业发展要求，改革管理体制，转变经营机制，在保证国家拥有资源所有权和有效保护的前提下，实行所有权与经营权分离。经营权可以采取合作经营、委托经营等方式与资源所有权分离，最大限度地发挥资本运作所产生的经济效能。
第十四条 各县区人民政府和相关部门要大力推进旅游区（点）质量等级评定工作。市旅游行政主管部门按照国家标准，配合上级旅游行政主管部门对旅游区进行等级评定，并颁发证书和标志牌。旅游区内及其通往旅游区的主要交通要道应按要求设置国际通用的公共信息图形标识。
第十五条 各级旅游行政主管部门依照国家、省、市有关规定，对旅游区的安全、服务质量、市场秩序、产品开发等进行管理。加强对旅游区从业人员的业务技能培训，实行先培训后上岗和持证上岗制度。
对新建、改建、扩建的旅游区，须在上级旅游主管部门指导下，经同级旅游行政管理部门会同相关部门验收合格后，方可对旅游者开放。
第十六条 旅游区及相关部门要严格控制和管理旅游区内及其周边的各类经营活动，必要的摊点应统一规划，合理布局，归位经营,禁止在旅游区内擅自摆设摊点和围追旅游者兜售商品。
第十七条 旅游区应公开服务项目、内容和收费标准，实行明码标价。不得强迫旅游者接受有偿服务，不得强行向旅游者销售联票、套票。
第十八条 旅游区应根据资源的特点，开展形式多样、健康文明的参观、游览、娱乐、科普、文化活动，并积极向外宣传、推介，招徕游客。
第五章 法律责任
第十九条 违反本办法有关规定的，市、县区相关职能部门，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第六 章附则
第二十条 本办法自公布之日起30日后实施。
