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云南省大理白族自治州人民政府办公室


大政办发〔2005〕38号
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大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州行政督查工作实施办法》的通知



各市县人民政府，州级国家行政机关各委办局(司行社区)：
新修订的《大理白族自治州行政督查工作实施办法》已经州人民政府同意，现予印发，请遵照执行。




二○○五年六月十日




大理白族自治州行政督查工作实施办法
（1997年10月21日印发施行，2005年6月修订）

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第一章 总 则
第一条 为进一步加强行政督查工作，转变机关工作作风，提高办事效率，确保政令畅通，使大理州行政督查工作逐步走上制度化、规范化、法制化轨道，根据省政府办公厅的有关规定，结合实际，特制定此办法。
第二条 行政督查工作是各级政府及其所属部门领导工作的重要组成部分，是实现领导决策科学化、民主化的重要环节，是保证党的路线、方针、政策和政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，是政府部门的一项重要工作。
　　第三条 行政督查工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委政府的中心工作，以保证决策及时准确落实为目标，把握重点，突破难点，抓住热点，坚持实事求是，走群众路线，注重实效，促进干部作风转变。
　　第四条 对本级政府作出的重大决策、重要工作部署和社会经济发展项目的贯彻落实进行分解立项，定期督促检查，根据督查结果向本级政府提出决策建议，确保政府各项工作的贯彻落实，保证政令畅通；完成本级政府重要会议（包括办公会议、常务会议、专题会议和现场办公会议等）决定事项的督办工作；对本级政府领导交办事项进行检查落实，并及时跟踪反馈；对上级政府交办事项进行督促检查，并反馈督查结果。
第二章 督查原则
第五条 服务中心原则。督查工作必须紧紧围绕本级党委、政府的中心工作，确定督查重点，对重大决策、重要部署以及群众关注的热点、难点问题跟踪督查，切实为中心工作服务。
第六条 实事求是原则。督查工作必须从实际出发，深入调查研究，全面准确地了解和掌握决策事项的贯彻落实情况，及时发现和反映决策实施中出现的问题，提出解决问题的意见和建议，不夸大、不虚报，一切以事实为准。
第七条 群众路线原则。督查工作必须坚持相信群众，依靠群众，一切为了群众的工作方法，深入群众，听取意见，了解情况，全心全意为人民服务。
第八条 注重实效原则。督查工作必须狠抓落实，讲质量，重实效，力戒形式主义，严禁拖沓延误、敷衍塞责。
第九条 分级办理原则。督查机构负责本级政府的督办工作，检查落实并反馈上级机关交办的督查事项，指导下级机关开展工作，设专人办理，实行分工负责，使督查任务合理分流，防止推诿、扯皮。

第三章 工作程序
第十条 拟办送审。接到督查任务后，督查机构及时提出拟办意见报领导审定，拟办意见包括分解立项、确定承办单位、办结时限和工作要求等，其中重大和复杂的事项在提出拟办意见前，应征求有关方面的意见。
第十一条 立项交办。经领导审定后的督查事项，督查机构要及时立项登记，然后拟发督查通知。立项登记要写明收文时间、来文单位、督查事项、领导批示、转办时间、承办单位、办结时限等。
　　第十二条 适时催办。接到督查任务后，督查机构要及时了解督查事项的运行和办理情况，适时加以催办，并作详细记录备查。急件、要件要专项催报。
　　第十三条 报告情况。被督查单位接到督查通知后，必须及时研究办理，不得随意拖延，办理情况根据要求采取不同形式在限期内报交办单位。
第十四条 反馈结果。督查事项经承办单位办理，报出办结情况后，督查机构要及时汇总、整理成书面材料报有关领导审结。
第十五条 立卷归档。督查事项办结后，应将工作材料按有关规定进行整理、立卷，定期移交归档。

第四章 督查方法
第十六条 通知督查。凡立项督查的工作，由本级政府督查室下发督查通知，并采用电话、电传或电子邮件等进行催办、检查、督促。被督查单位的领导必须亲自办理，按限期报告落实情况及结果。
第十七条 调研督查。深入实地调查，采取听、看、记、摄等方式，调查了解实际情况，督促工作开展。
第十八条 跟踪督查。针对督查事项的进展情况，派专人跟踪催办，抓好落实，避免出现空、虚、假现象。
第十九条 重点抽查。采取走访座谈、查看材料、实地察看等办法，对本级党委、政府的工作决策、工作部署和颁发文件的贯彻情况，进行重点抽查。
　　第二十条 舆论督查。充分发挥各种新闻媒体的宣传作用，开辟专栏，实行舆论监督。对州人民政府每年确定的经济和社会发展重点工作，以“抓落实访谈录”等形式进行督促检查。
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第五章 报告形式
第二十一条 书面报告。对本级政府重大决策、重大工作部署和领导交办的重要工作的办理情况必须以书面形式报告。
第二十二条 来人报告。对重大督查事项的办理情况，除书面报告外，还可来人反映，加以说明；一般督查件，也可采取来人报告的形式。
第二十三条 以电话、电传或电子邮件等现代通讯方式报告。对一般督查事项，可采取电话、电传或电子邮件等方式报告；对限期作出书面报告因故无法按时报告的督查件，应先采取电话形式作出说明。

第六章 督查反馈
第二十四条 书面反馈。对重要督查事项采取书面形式反馈，针对事情涉及的范围，以《督查反馈》或专题报告形式向本级政府、有关部门或领导同志反馈。
第二十五条 口头反馈。对一般督查件，以口头形式反馈。

第七章 自身建设
　　第二十六条 机构设置。州人民政府设督查室，为隶属于州人民政府办公室领导的内设副县级机构，作为州人民政府督查工作的办事机构。各县市人民政府都应设立督查机构，配备专职督查人员。
　　第二十七条 队伍建设。选配政治素质好、业务水平和工作能力强、作风正派、工作踏实的干部从事督查工作，保证督查工作正常开展。
第二十八条 业务建设。要加强政治、经济、法律等方面的理论学习，刻苦钻研业务知识，提高督查队伍的整体素质。
第二十九条 制度建设。督查工作应根据每个时期的工作重点，制定和完善各种规章制度，使督查工作规范化、制度化、法制化，提高行政督查的权威性，确保督查工作的高效运转。
第八章 奖 惩
第三十条 各级行政督查机构对被督查单位或个人落实督办事项的情况，要定期或不定期进行检查通报，对贯彻落实好并做出突出成绩的单位或个人给予奖励，对不认真抓落实、不按要求办理的单位或个人给予通报批评。
第九章 附 则
　　第三十一条 本办法自行文之日起施行。
　　第三十二条 本办法由州人民政府督查室负责解释。


国家计委


国家计委关于补充、修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知

1979年12月16日，国家计委

为了进一步整顿和加强基本建设的计划管理，正确反映项目规模，明确划分项目的管理权限，以及编制长期和年度基本建设计划的需要，根据有关地区和部门的建议，经商得国家建委、财政部同意，现对国家计委、国家建委、财政部计计〔1978〕234号文附件三“关于基本建设项目和大中型划分标准的规定”中的一部分内容，作如下补充、修订：
（一）补充一部分按建设规模（或工程效益）划分大中型项目的标准：
水产：容纳渔轮50艘以上（含50艘，下同）的 渔业基地；
冷藏并制冰能力各5000吨以上的水产冷库（或冷藏1万吨以上）
公路：长度1000米以上的独立公路大桥。
港口：年吞吐量100万吨以上新建、扩建的沿海 港口；
年吞吐量200万吨以上新建、扩建的内河港口。
邮电：长度在500公里以上的跨省区长途通信电缆；
长度在1000公里以上的跨省区长途通信微波。
物资：建筑面积3万平方米以上的火炸药库。
粮食：库容1．5亿斤以上的粮食中转库。
学校：有3000名学员以上的新建高等院校。
卫生：有700张病床以上的新建医院、疗养院。
城建：日供水11万吨以上的独立水厂；
日供气30万立米的独立煤气厂（包括液
化石油气厂）。
（二）调整一部分按总投资划分大中型项目的标准：
煤炭、化工、森工、建材、轻工、纺织、机械、邮电、广播、农业、林业、水产、城建等部门，凡按总投资划分大中型项目的部分，由原定800万元以上，调整为1000万元以上；
商业、粮食、外贸、物资、供销等部门的一般仓库和文教、卫生、计量、标准、设计、科研等部门，凡按总投资划分大中型项目的部分，由原定500万元以上，调整为1000万元以上；
修造船厂大中型项目的标准，与修船厂相同，为3000万元以上。
（三）明确一部分在国家统一下达的计划中不作为大中型项目安排的建设：
这类建设，多属地区性的一般建筑工程，建成后产、供、销平衡问题不多，协作关系比较简单，可以通过年度计划中确定的投资、材料等指标来综合平衡、控制规模和安排建设，在国家统一下的基建计划中，不作为大中型项目。主要有：
（1）由基建投资兴办的分散零星的江河治理、国营农场、植树造林、草原建设等，不作为大中型项目；
原有水库加固，并结合进行加高大坝、扩大溢洪道和增修灌渠配套工程者，列入基建计划，除国家指定者外，不再作为大中型项目。
（2）分段整治、施工期长、年度安排有较大伸缩性的航道整治疏浚工程，可按总体规划、年度计划确定的投资和其他建设条件的可能，分年实施，不作为大中型项目。
（3）科研、文教、卫生、广播、体育、出版、计量、标准、设计等事业单位的建设（包括工业、交通和其它部门所属的同类事业单位），新建工程按大中型标准列入国家基建计划；原有事业单业的改、扩建工程，可以根据事业发展的需要和各项建设条件的可能，分年安排建设，缺什么，补什么，有多少钱，办多少事。除国家指定者外，不作为大中型项目（有大型科研装置的工程除外）。
新建项目的规模，是指经国家批准的计划任务书中规定的近期建设规模，而不是指远景规划所设想的长远发展规模。这类民用建筑，明确分期设计、分期建设的，应按分期规模来划分大中小型。
（4）城市的排水管网、污水处理、道路、立交、桥梁、防洪、环保等工程，应当结合市容整顿、城市维护与改造，在城市总体规划的要求下，分期、分段建设，不作为大中型项目；
城市的一般民用建筑，包括统建和集资建设的住宅群、办公和生活用房等，均由有关部门和省、市、区通过国家计划安排的年度投资，分配的建筑材料，开工和竣工的建筑面积等项指标和城市规划的有关要求，认真审定，加强计划管理，不作为大中型项目。
（5）名胜古迹、风景点、旅游区的恢复、修建工程，由各地从实际需要与可能出发，分期分批进行，都不作为大中型项目。
（6）施工队伍及地质勘探单位等独立的后方基地建设（包括厂矿企业的农副业基地建设），不作为大中型项目。但如果其中安排有工业企业项目时，这个工业项目本身，应按同类工业项目大中型划分标准，列入国家基建计划。
（四）明确一部分单独审批、单独下达、单独考核的项目，在国家统一下达的计划中，不列大中型项目。
必须建设的楼堂馆所，要严格按照规定，单独报批。
采取各种形式利用外资或国内资金兴建的旅游饭店、旅馆、贸易大楼、展览馆、科教馆等，由有关部门根据国家批准的协议、合同和建设内容、规模、进度等，编制建设计划，专项安排，专项下达，专项考核。
（五）原有企业改、扩建中几个界限划分问题：
（1）凡是利用更新改造资金，按规定内容安排的老企业挖潜、革新、改造、措施工程，不作为基本建设项目。
（2）凡是利用基建投资安排的老企业扩建工程，只要扩建部分达到或超过同类工业项目大中型标准的，按大中型项目列入国家计划（不包括改、扩建前已经形成的能力或完成的投资），小型项目分别列入部门或地方基建计划。从1980年起，在国家统一下达的计划中，不再单列基本建设大中型措施项目。
（六）凡是本通知中没有补充、修订和调整的大中型项目划分标准，一律仍按国家计委、国家建委、财政部计计〔1978〕234号文附件三中的各项规定试行。