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内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府办公厅


关于印发呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法的通知



呼政办发[2003]34号

各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位： 现将《呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○三年三月三十日
呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法
第一条 进一步转变政府职能，规范行政行为，提高办事效率，方便群众办事，改善投资环境，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市人民政府各部门和单位及其工作人、员在行使行政审批和服务职责过程中所应承担的责任及其责任追究。 第三条 市政府监察部门负责对行政审批和服务行为进行日常监督检查，通过设立专门举报电话、开展专项监察、定点接受投诉等途径对行政审批和服务部门和单位及其工作人员实施监督，依法对违反行政审批和服务有关规定的当事人追究其行政责任。 第四条 市政府各部门和单位必须根据行政审批和服务有关规定的要求，在自治区和市人民政府公布保留的审批事项范围内实施审批行为，开展好行政服务。未经新的法律、法规、规章规定或市政府决定，不得增加审批事项。 第五条 按照政务公开的要求，对每一项行政审批和服务项目的审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准和办理结果等，都应通过适当方式向服务对象或社会公布。简化审批手续，规范操作程序。　　第六条 根据“能进则进、应进俱进”的原则，凡具备进入市行政服务中心办理条件的行政审批和服务项目，均应进入市行政服务中心，实行集中式办理。不具备进市行政服务中心条件的事项，由市行政服务中心管理委员会办公室与各部门和单位建立联系制度，各部门和单位要按照市行政服务中心管理委员会办公室的要求，对涉及到本部门和单位的行政审批和服务项目，确定具体科室和人员负责全过程运转，及时办理和答复。 第七条 根据“一事一地”的原则，凡进入市行政服务中心的行政审批和服务项目，各部门和单位不再受理，对外实行一个窗口。行政审批和服务项目的受理、审核、缴费、核发证照、批准文件、转报等环节，都要在市行政服务中心内办理。各部门和单位要把工作重点放在加强管理、指导工作、落实任务，促进事业全面发展上。 第八条 建立牵头办理制度。凡行政审批和服务项目涉及两个以上部门和单位的，由一个部门或单位牵头办理，相关部门和单位配合。在市行政服务中心办理的联办审批事项，必要时，可由市行政服务中心管理委员会办公室组织，协调有关事宜。 第九条 各部门和单位均应制定行政审批和服务的各项规章制度，明确审批和服务的流程和分工，落实责任科室和责任人。对技术性较强的行政审批和服务项目，应制定相应的技术规范。　　第十条 对行政审批事项，法律、法规、规章以及其他行政规范性文件已明确事后监管措施的，要按其规定执行；没有明确的，应制定严格的事后监管措施。 第十一条 各部门和单位主要领导对本部门和单位的行政审批和服务行为负全面领导责任，分管领导负直接领导责任。市行政服务中心管理委员会办公室领导负有对进入市行政服务中心的行政审批和服务项目的组织协调、管理监督和指导服务的责任，各部门和单位要服从市行政服务中心管理委员会办公室的领导和管理。 第十二条 行政审批工作人员应当严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批，提供优质、高效、文明的服务。 (一)对申办材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在承诺时限内办结； (二)对申报材料不齐全或不符合受理条件的，必须将办理程序和审办材料等一次性告知服务对象； (三)及时向服务对象告知办理结果。如服务对象对办理结果提出异议的，应如实答复，并说明理由。 第十三条 各部门和单位应建立行政审批和服务监督制度，明确监督工作责任人、责任科室，设立投诉电话和投诉信箱。 第十四条 实行审监分离，由监督机构及人员对本部门和单位工作人员的行政审批和服务行为进行监督检查。 第十五条 政府监察部门与部门和单位内部监督机构受理社会公众、服务对象对部门和单位或其工作人员违反行政审批和服务制度的投诉和举报，并负责核实处理，按管理权限实施责任追究。对署名投诉的，严格保密，并及时予以答复。做到件件有着落，事事有回应。 第十六条 市政府各部门和单位及其有关负责人违反有关规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并追究有关责任人员行政责任，给予党、政纪处分或组织处理。 (一)擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的； (二)不以适当方式向社会公众或服务对象公开审批内容、办事程序、审批依据、申办材料、承诺时限、收费标准和办理结果的； (三)具备条件而拒不进入市行政服务中心集中办理或进入市行政服务中心的项目仍在原部门和单位办理的； (四)不履行行政审批和服务职责，搞上有政策，下有对策，或执行规定打折扣，搞变通的； (五)不履行联办职责，或联办职责不清，相互推诿扯皮，联办项目不落实，造成不良影响和严重后果的； (六)不按规定程序进行审批和服务，或违法违规审批，侵害服务对象合法权益的； (七)在行政审批和服务过程中，搞以权谋私，吃、拿、卡、要，或接受服务对象贿赂的； (八)未落实行政审批和服务项目监管措施，或内部没有明确责任科室和责任人的； (九)对社会公众、服务对象的投诉不及时查证处理的； (十)其他违反行政审批和服务行为的。 第十七条 行政审批和服务工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予批评教育、调离岗位等处理；情节严重的，依法追究其行政责任。 (一)不履行审批和服务职责或违反规定程序进行审批的； (二)在审批和服务过程中，接受服务对象贿赂的； (三)违法违规审批，侵害相对人合法权益的。 第十八条 本办法由市行政服务中心管理委员会办公室和市监察局负责解释。 第十九条 本办法自印发之日起施行。


河北省邯郸市人民政府


邯郸市罚没物资管理办法

邯郸市人民政府令第84号


[2000.10.24]

《邯郸市罚没物资管理办法》已经二000年八月十八日市政府第五十五次常务会议讨论通过，现予发布施行。

邯郸市罚没物资管理办法

第一条 为了加强罚没物资管理，保护国有资产的完整性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省罚没财物和赃款赃物管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于邯郸市辖区内的国家司法机关、具有行政处罚权的行政机关和法律法规授权的行政执法组织以及依法受委托执法机构（以下科称执法机关）罚没物资的管理。法律、法规和规单另有规定的，从期规定。

第三条 本办未能所称罚没物资是指执法机关依照法律、法规、规章的规定，对各类声音、违法、犯罪活动罚没的物资。

第四条 罚没物资管理实行财政统一管理制度。各级财政部门是罚没物资管理工作的主管部门，负责罚没物资的管理和接纳并委托拍卖行进行处置。

第五条 罚没物资属国家所有，任何单位和个人不得挪用、调换、私公或擅自拍卖和处理。

第六条 各级执法机关对案件做出罚没决定时，应当向当事人开具河北省财政厅统一制发的“河北省罚没财物统一收据”。法律另有规定的除外。

第七条 各级执法机关应当在结案后二十日内将已执行的罚没物资移交同级财政部门，财政部门接收罚没物资时应当向执行机关开具“河北省罚没物资移交凭证”。

第八条 各级财政部门可委托执法机关保管已移交的罚没物资，但必须向代保管的执法机关开具“代保管罚没物资委托书”。代保管费用由同级财政部门承担，视代保管期限长短确定，一般不超过拍卖价值的5%。

第九条 对执行机关移交的罚没物资，财政部门应在十五日内按性质和用途做出处理决定。

第十条 除本办法第十二条和第十三条规定外，各类罚没物资必须经具有资产评估资格的组织进行资产评估后，由同级财政部门委托拍卖行按拍卖程序公开拍卖。

第十一条 财政部门应向罚没物资的购买人开具“河北省罚没物资处理交易凭证”。属于机动车辆的，开具“河北省罚没机动车辆处理交易凭证”。

第十二条 下列罚没物资，由执法机关登记造册，报同级财政部门核定后，分别交有关部门处理，所得价款应在十日内上缴同级财政部门。

（一）烟草、盐等专营物资分别交烟草、盐业等专管部门处理；

（二）危爆物品、放射性物资、枪支弹药、管制性刀具、毒品、淫秽物品、赌具交公安部门处理；

（三）药品、医疗器械交医药卫生管理部门处理；

（四）盗版光盘、录象带、非法出版物等交文化管理部门处理；

（五）禁止买卖的文物交文物管理部门处理；

（六）非法计量器具、国家禁止交易的进口旧服装、违禁物品、伪劣产品和其它无保存价值的物品等应按国家有关规定销毁；

（七）国家和省重点保护和野生动、植物分别交林业、农业等有关部门处理。

第十三条 易腐烂、易变质的鲜活物品和其它易腐变质物品，执法机关应及时处理，并向购买人开具“河北省罚没物资处理凭证”，所得价款应在十日内上缴同级财政部门。

第十四条 拍卖行应将罚没物资的拍卖价款直接汇缴到同级财政部门，财政部门收到拍卖款后，五日内向执法单位开具“河北省处理罚没物资缴款通知书”。

第十五条 各级执法机关对暂扣物资应加强管理，建立健全暂扣物资管理制度，做到不挪用、不换用，保持其价值不受损失。

执法机关暂扣物资时，应向当事人开具“河北省暂扣物资专用票据”。

第十六条 对随案移交的暂扣物资，接收单位应向移交单位开具“河北省暂扣物资移交凭证”。

对处罚决定应退还的暂扣物资，执法机关应向当事人开具“河北省暂扣物资退还凭证”。

对处罚决定中应没收的暂扣物资，执法机关应向当事人开具“河北省罚没物资专用票据”。

第十七条 执法机关罚没决定错误，原罚没物资应予退还的，按照以下情况处理：

（一）原物资沿未处理且由执法机关保管的，由执法机关及时退还原物；

（二）原物资已上缴财政部门且未变价处理的，应由作出处罚决定的执法机关提出申请，报财政部门审查批准后，五日内退还原物；

（三）原物资已由财政部门变价处理的，由作出处罚决定的执法机关提出申请，报同级财政部门审查批准后，于十日内开具“收入退还书”，从同级国库退付；

（四）执法机关依据本办法第十二条、第十三条规定已上缴财政部门罚没物资变价款的，由作出处罚决定的执法机关提出申请，报同级财政部门审查批准后，于三日内开具收入退还书，从同级国库退付。

第十八条 各级财政部门负责罚没票据的管理和发放工作。各级执法机关应持“罚没票据购买证”向同级财政部门购领罚没票据。

第十九条 对未按规定使用罚没物资专用票据的，当事人有权拒缴，并可向财政、纪检、监察部门举报。

第二十条 执法机关应妥善保管罚没票据，保管期限五年，到期由财政部门监销。

第二十一条 执法机关在执行罚没物资公务活动中所需费用，由执法向同级财政部门编制专项支出预算，同级财政部门按照有关规定的开支范围核拨。

第二十二条 执法机关应建立健全罚没物资的交接、验收、登记、保管、对帐、报表等制度，并接受财政部门的监督检查。

第二十三第 执法机关违反本办法第十二、十三条规定，未及时上缴价款的，由同级财政部门相应扣减其经费，并按违犯财经纪律给予经济处罚。

第二十四条 财政、审计、监察等部门应加强对罚没物资管理工作的监督检查，对不按时移交罚没物资，违反财政票据管理规定，调换、挪用、私分或擅自处理罚没物资的，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）、《河北省罚没财物和赃款赃物管理规定》等有关规定给予行政处分或处罚。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。对无主财产的处理参照本办法执行。