广州市人民代表大会常务委员会关于取消广州市地方性法规中的部分行政许可事项的决定
广东省广州市人大常委会
广州市人民代表大会常务委员会关于取消广州市地方性法规中的部分行政许可事项的决定
（2004年6月15日广州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 2004年8月6日广州市人民代表大会常务委员会公告第10号公布）
根据《中华人民共和国行政许可法》第八十三条“本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法规定予以清理”的规定，广州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议审议了主任会议提请审议的关于取消广州市地方性法规中的部分行政许可事项的议案，决定取消广州市地方性法规中的68项行政许可事项。市人民政府及其各有关部门要认真做好有关行政许可事项取消以后的监督管理工作，防止出现管理脱节。本决定报请广东省人民代表大会常务委员会批准后予以公布。
附件：广州市人民代表大会常务委员会决定取消的广州市地方性法规中的部分行政许可事项（68项）
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│ │ 地方性法规 │取消的│ │ │ │
│ ├──┬────┬────┤ │ 取消的许可 │ │ │
│类别│法规│ │ │许可事│ 事项名称 │ 规定许可事项的法规条文 │ 备注 │
│ │ │法规标题│通过时间│ │ │ │ │
│ │序号│ │ │项序号│ │ │ │
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│ 公 │ │ │ │ │ │ │ 在广州市举行集│
│ │ │ │ │ │ │ │会、游行、示威的许│
│ │ │ │ │ │ │ │可手续，依照《中华│
│ 安 │ │广州市集│ │ │ 市人民政府对在中│ 第九条 申请在中山纪念堂、广州起义烈士陵园、英│人民共和国集会游行│
│ │ 1 │会游行示│1990年 │ 1 │山纪念堂等特定场所举│雄广场、黄花岗烈士墓园、天河体育中心、中国出口商品│示威法》、《广东省│
│ │ │威若干规│4月20日 │ │行集会、游行、示威的│交易会和海珠广场举行集会、游行、示威的，须经主管机│实施〈中华人民共和│
│ 民 │ │定 │ │ │批准 │关审核后报市人民政府批准。 │国集会游行示威法〉│
│ │ │ │ │ │ │ │办法》和《广州市集│
│ │ │ │ │ │ │ │会游行示威若干规定│
│ 政 │ │ │ │ │ │ │》的有关规定办理。│
│ ├──┼────┼────┼───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │广州市养│ │ │ 市公安局对在非限│ 第十七条 在非限养区开设犬只养殖场、销售店（档│ │
│ 类 │ │犬管理规│1995年 │ 2 │养区开设犬只养殖场、│）的，须申请市畜牧兽医部门对其卫生设施、防疫设备是│ │
│ │ │定 │11月30日│ │销售店（档）的批准 │否合格进行审查并报经市公安局批准后，到工商行政管理│ │
│ │ │ │ │ │ │部门办理有关手续。 │ │
│ │ 2 ├────┼────┼───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ 第十八条 从事犬只诊疗服务的单位和个人，须报经│ 动物诊疗许可证│
│ │ │ │ │ 3 │ 市畜牧兽医部门对│市畜牧兽医部门批准后，到工商行政管理部门办理有关手│依照《中华人民共和│
│ │ │ │ │ │犬只诊疗服务的批准 │续。 │国动物防疫法》第四│
│ │ │ │ │ │ │ │十五条的规定申领。│
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│ │ │ │ │ │ 市、县级市民政部│ 第二十三条 生产、销售殡仪丧葬用品的单位和个人│ │
│ │ │ │ │ 4 │门对生产、销售殡仪丧│，须经市、县级市民政部门审查批准并到工商行政管理部│ │
│ │ │ │ │ │葬用品的单位和个人的│门登记注册后，方可经营。 │ │
│ │ │广州市殡│1998年 │ │审查批准 │ │ │
│ │ 3 │葬管理规│2月18日 ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │定 │ │ │ 民政部门对公墓、│ │ │
│ │ │ │ │ 5 │骨灰堂（楼）的经营者│ 第二十四条 未经民政部门同意，公墓、骨灰堂（楼│ │
│ │ │ │ │ │发布经营性骨灰堂（楼│）的经营者不得发布经营性骨灰堂（楼）、公墓广告。 │ │
│ │ │ │ │ │）、公墓广告的同意 │ │ │
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│ │ │ │ │ │ 水上公安部门对在│ 第二十一条 在水上从事旅馆、娱乐业的，必须经所│ │
│ │ │ │ │ 6 │当地水上从事娱乐业的│在地水上公安部门审核同意。 │ │
│ │ │ │ │ │审核同意 │ │ │
│ │ │广州市水│1999年 ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ 4 │上治安管│8月6日 │ │ 水上公安部门对在│ 第二十二条 在水上开办收购生产性废旧金属业的，│ │
│ │ │理条例 │ │ │当地水上开办收购生产│必须向所在地水上公安部门报请核发《特种行业经营许可│ │
│ │ │ │ │ 7 │性废旧金属业的《特种│证》，并应当在固定的水上经营场所从事收购业务，不得│ │
│ │ │ │ │ │行业经营许可证》的核│利用船舶在水上设置流动收购点。 │ │
│ │ │ │ │ │发 │ │ │
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│ 财 │ │ │ │ │ │ 第十三条 下列行为必须报公路路政管理机构批准：│ │
│ │ │ │ │ │ │ （一）履带车、铁轮车和其他有损公路路面的车辆在│ │
│ │ │ │ │ │ │公路上行驶； │ │
│ 经 │ │ │ │ │ │ （二）超过限高、限宽、限长、限载标准的车辆通过│ 砍伐路树的许可│
│ │ │广州市公│1994年 │ │ 公路路政管理机构│公路、桥梁、隧道和渡口码头； │手续依照《中华人民│
│ │ 5 │路路政管│1月20日 │ 8 │对砍伐路树、铲除花草│ （三）在公路及公路用地范围内设置各种灯饰、标志│共和国公路法》第四│
│ 类 │ │理条例 │ │ │的批准 │、牌坊、牌架以及信号灯等设施； │十二条第二款的规定│
│ │ │ │ │ │ │ （四）砍伐路树、铲除花草； │办理。 │
│ │ │ │ │ │ │ （五）开设与公路连接的交叉道口。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ 上款第（二）、（五）项规定的行为，在批准前应征│ │
│ │ │ │ │ │ │询公安交通管理部门的意见。 │ │
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│ │ │ │ │ │ │ 第十五条 县级市以上的邮政部门可根据需要，委托│ │
│ │ │ │ │ │ │其他单位、个人经营或代办邮政业务。 │ │
│ │ │ │ │ │ 邮政部门对经营邮│ 经营邮票、集邮品或者代办速递文件业务的，应向县│ │
│ │ │广州市邮│ │ 9 │票、集邮品或者代办速│级市以上邮政部门申请，经批准后，到工商行政管理部门│ │
│ │ 6 │政管理条│1994年 │ │递文件业务的审批 │申请营业执照。 │ │
│ │ │例 │5月20曰 │ │ │ 代办其他邮政业务的，应经邮政部门批准，签订代办│ │
│ │ │ │ │ │ │合同。 │ │
│ │ │ │ ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ 10 │ 邮政部门对经营其│ 第十五条 第三款 代办其他邮政业务的，应经邮政│ │
│ │ │ │ │ │他邮政业务的批准 │部门批准，签订代办合同。 │ │
│ ├──┼────┼────┼───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │广州市城│ │ │ │ │ │
│ │ │乡农副产│1995年 │ │ 市商业管理部门对│ 第十条 开办集贸市场必须按国家有关规定向工商行│ │
│ │ 7 │品集贸市│1月12日 │ 11 │开办地方批发市场的核│政管理部门办理注册登记。申请开办地方批发市场的，需│ │
│ │ │场管理条│ │ │准 │经市政府商业管理部门核准后方可办理注册登记。 │ │
│ │ │例 │ │ │ │ │ │
│ ├──┼────┼────┼───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │广州市牲│ │ │ │ 第九条 第一款 凡经批准设置的屠宰厂（场），凭│ 定点屠宰的许可│
│ │ 8 │畜屠宰和│1996年 │ 12 │ 市人民政府对《屠│市人民政府发给的《屠宰许可证》，办理有关证照，领取│手续依照国务院《生│
│ │ │肉品销售│8月29日 │ │宰许可证》的核发 │《营业执照》后方可经营牲畜屠宰。 │猪屠宰管理条例》第│
│ │ │管理条例│ │ │ │ │五条的规定办理。 │
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│ │ │ │ │ │ │ │ 危险物品的生产│
│ │ │ │ │ │ │ │、经营、储存单位以│
│ │ │广州市生│ │ │ 安全生产行政主管│ │及矿山、建筑施工单│
│ │ 9 │产安全监│1999年 │ 13 │部门对安全生产管理专│ 第十四条 第三款 安全生产管理专职人员必须接受│位的安全生产管理人│
│ │ │察条例 │6月9日 │ │职人员资格证书的核发│相应的专门培训，取得资格证书才能上岗。 │员的从业许可，依照│
│ │ │ │ │ │ │ │《中华人民共和国安│
│ │ │ │ │ │ │ │全生产法》第二十条│
│ │ │ │ │ │ │ │第二款的规定办理。│
│ ├──┼────┼────┼───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ 劳动保障行政部门│ 第九条 用人单位委托中介服务机构招聘劳动者，双│ │
│ │ │ │ │ 14 │对用人单位招用流动人│方应签订合同书；招用流动人员的，应同时出示劳动保障│ │
│ │ │ │ │ │员许可证的核发 │行政部门核发的招用流动人员许可证。 │ │
│ │ │ │ ├───┼──────────┼─────────────────────────┤ │
│ │ │ │ │ │ 劳动保障行政部门│ 第十条 用人单位公布招聘劳动者的简章、启事中本│ │
│ │ │ │ │ 15 │对用人单位公布招聘劳│单位基本情况、岗位类别、用人条件和数量、劳动者工资│ │
│ │ │ │ │ │动者的简章、启事的审│和福利待遇等内容应当真实，并须经县级以上劳动保障行│ │
│ │ │广州市劳│1999年 │ │核 │政部门审核。 │ │
│ │ 10 │动力市场│8月6日 ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │管理条例│ │ │ │ 第十三条 申办中介服务机构应当具备下列条件： │ │
│ │ │ │ │ │ │ （一）有机构章程； │ │
│ │ │ │ │ │ 劳动保障行政部门│ （二）有与经营规模相适应的固定经营场所； │ │
│ │ │ │ │ 16 │对中介服务机构的负责│ （三）有不少于十万元的注册资金； │ │
│ │ │ │ │ │人应是本市城镇居民的│ （四）机构负责人应是本市城镇居民； │ │
│ │ │ │ │ │条件限制 │ （五）有三名以上经市以上劳动保障行政部门培训并│ │
│ │ │ │ │ │ │取得劳动力中介服务资格证的专职从业人员； │ │
│ │ │ │ │ │ │ （六）法律、法规规定的其他条件。 │ │
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│ │ │ │ │ │ 区、县级市旅游行│ 第二十三条 旅行社需设立分支机构的，应经拟设地│ │
│ │ │ │ │ 17 │政管理部门对旅行社在│的区、县级市旅游行政管理部门审核同意后，报市旅游行│ │
│ │ │ │ │ │其辖区内设立分支机构│政管理部门备案。 │ │
│ │ │广州市旅│1999年 │ │的审核同意 │ │ │
│ │ 11 │游管理条│12月16日├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │例 │ │ │ 市旅游行政管理部│ 第三十二条 本市旅游景区（景点）内部从事导游业│ │
│ │ │ │ │ 18 │门对旅游景区（景点）│务的人员，须经导游业务培训，取得导游上岗证方能上岗│ │
│ │ │ │ │ │内部从事导游业务的人│。 │ │
│ │ │ │ │ │员导游上岗证的核发 │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ 第十五条 从事公共汽车电车客运及其所属车辆的配│ │
│ │ │ │ │ │ 公用事业管理部门│套保修业务的，应当向公用事业管理部门提出申请。公用│ │
│ │ │ │ │ │对从事公共汽车电车客│事业管理部门自收到申请书之日起二十日内对申请者进行│ │
│ │ │ │ │ 19 │运及其所属车辆的配套│资质审查，对符合第十四条规定的条件的，发给公共客运│ │
│ │ │广州市公│ │ │保修业务的公共客运资│资质证书。申请者凭资质证书分别向工商、公安等行政管│ │
│ │ │共汽车电│2000年 │ │质证书的核发。 │理部门办理有关开业手续。 │ │
│ │ 12 │车客运管│1月14日 │ │ │ 未取得资质证书的，不得从事公共汽车电车客运及其│ │
│ │ │理条例 │ │ │ │配套保修业务。 │ │
│ │ │ │ ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ 公用事业管理部门│ 第二十三条 公共汽车电车从业人员，应当接受上岗│ │
│ │ │ │ │ 20 │对公共汽车电车从业人│培训，经公用事业管理部门考核合格的发给上岗证件。 │ │
│ │ │ │ │ │员上岗证的核发 │ 经营者不得安排未取得上岗证件的人员从事公共汽车│ │
│ │ │ │ │ │ │电车经营服务。 │ │
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│ 城 │ │ │ │ │ 地质矿产管理部门│ │ │
│ │ │ │ │ │对在地下水源保护区内│ 第二十条 第二款 在地下水源保护区内建设生产设│ │
│ │ │ │ │ 21 │建设生产设施或者设置│施；或者设置堆放场所的，其环境影响报告书（表），应│ │
│ 乡 │ │广州市饮│ │ │堆放场所的环境影响报│当先征得地质矿产管理部门同意。 │ │
│ │ │用水源污│1987年 │ │告书（表）的同意 │ │ │
│ │ 13 │染防治条│1月17日 ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ 建 │ │例 │ │ │ 环境保护行政主管│ 第三十二条 直接或者间接向水体排放污染物的建设│ 依照《中华人民│
│ │ │ │ │ │部门对直接或者间接向│项目，其定址、施工、投产，应按规定报经环境保护部门│共和国水污染防治法│
│ │ │ │ │ 22 │水体排放污染物的建设│审查同意。防治水污染的设施，必须与主体工程同时设计│》第十三条的规定办│
│ 设 │ │ │ │ │项目的定址、施工的审│、同时施工、同时运转。各项有害物质的排放，必须符合│理建设项目环境影响│
│ │ │ │ │ │查同意 │国家和省规定的标准。 │报告书的审批手续。│
│ ├──┼────┼────┼───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ 环 │ │ │ │ │ │ │ 依照《中华人民│
│ │ │ │ │ │ 环境保护行政主管│ 第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的建│共和国大气污染防治│
│ │ │ │ │ 23 │部门对新建、扩建、改│设项目，必须遵守国家和省、市有关建设项目环境保护管│法》第十一条的规定│
│ 境 │ │ │ │ │建向大气排放污染物的│理的规定，并报环境保护行政主管部门审查批准。 │办理建设项目环境影│
│ │ │广州市大│ │ │建设项目的审查批准 │ │响报告书的审批手续│
│ │ 14 │气污染防│1991年 │ │ │ │。 │
│ 保 │ │治规定 │10月16日├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ 环境保护行政主管│ 第十三条 环境保护行政主管部门根据保护大气环境│ 主要大气污染物│
│ │ │ │ │ │部门对向大气排放污染│质量的需要，对向大气排放污染物的单位和个体工商户实│排放许可证依照《中│
│ 护 │ │ │ │ 24 │物的单位和个体工商户│行污染物排放总量控制，核发大气污染物限量排放许可证│华人民共和国大气污│
│ │ │ │ │ │大气污染物限量排放许│。 │染防治法》第十五条│
│ │ │ │ │ │可证的核发 │ │的规定办理。 │
│ 类 ├──┼────┼────┼───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ 依照《中华人民│
│ │ │ │ │ │ 环境保护行政主管│ 第七条 产生环境噪声的建设项目，其选址、动工建│共和国环境保护法》│
│ │ │ │ │ 25 │部门对产生环境噪声的│设、投产使用，必须报经环境保护行政主管部门审查同意│第十三条和第二十六│
│ │ │ │ │ │建设项目的选址、动工│。 │条的规定，办理建设│
│ │ │ │ │ │建设的审查同意 │ │项目环境影响报告书│
│ │ │ │ │ │ │ │的审批手续。 │
│ │ │广州市环│ ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │境噪声污│1994年 │ │ 环境保护行政主管│ 第十六条 因混凝土浇灌不宜留施工缝的作业和为保│ │
│ │ 15 │染防治规│5月20日 │ │部门对建筑或者市政工│证工程质量、技术需要的桩基冲孔、钻孔桩成型等作业或│ 保留建设行政管│
│ │ │定 │ │ 26 │程需延长作业时间、在│者市政工程，需要延长作业时间、在夜间连续施工的，应│理部门的“证明”。│
│ │ │ │ │ │夜间连续施工的批准 │当经建设行政管理部门出具证明，由环境保护行政主管部│ │
│ │ │ │ │ │ │门批准，并公告附近居民。 │ │
│ │ │ │ ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ 公安部门对在市区│ 第三十一条 在市区行政街和城镇范围内，未经批准│ │
│ │ │ │ │ 27 │行政街和城镇范围内使│不得使用高音广播喇叭和广播宣传车；确需使用的，应当│ │
│ │ │ │ │ │用高音广播喇叭和广播│经公安部门批准。 │ │
│ │ │ │ │ │宣传车的批准 │ │ │
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│ │ │ │ │ │ 市市容环境卫生行│ │ │
│ │ │ │ │ │政主管部门对建设项目│ 第十八条 建设项目需要配套建设化粪池和垃圾槽的│ │
│ │ │ │ │ 28 │配套建设的化粪池和垃│，其设计方案须经市市容环境卫生行政主管部门审查批准│ │
│ │ │ │ │ │圾槽设计方案的审批和│。竣工后，经原审批部门验收合格方可投入使用。 │ │
│ │ │ │ │ │验收 │ │ │
│ │ │ │ ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ 市市容环境卫生行│ 第十九条 建设机动车辆清洗站的技术设计方案，必│ │
│ │ │广州市城│ │ │政主管部门对建设机动│须先经市市容环境卫生行政主管部门审核后，再按有关规│ │
│ │ │市市容和│1995年 │ 29 │车辆清洗站的技术设计│定办理审批手续。 │ │
│ │ 16 │环境卫生│9月1日 │ │方案的审核 │ 一切单位和个人，不得在道路上经营机动车辆清洗业│ │
│ │ │管理规定│ │ │ │务。 │ │
│ │ │ │ ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ 市市容环境卫生行│ │ │
│ │ │ │ │ │政主管部门对从事生活│ │ │
│ │ │ │ │ │废弃物、余泥渣土有偿│ 第三十三条 凡从事生活废弃物、余泥渣土有偿清运│ │
│ │ │ │ │ 30 │清运和公共厕所收费服│和公共厕所收费服务等业务的单位和个人，必须报经市市│ │
│ │ │ │ │ │务等业务的单位和个人│容环境卫生行政主管部门审核同意并发给环境卫生服务资│ │
│ │ │ │ │ │的审核同意和环境卫生│质合格证书后，方可向有关部门办理证照。 │ │
│ │ │ │ │ │服务资质合格证书的发│ │ │
│ │ │ │ │ │放 │ │ │
│ ├──┼────┼────┼───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ 市城市规划行政主│ 第十四条 在本市从事城市规划设计的单位，必须具│ │
│ │ │ │ │ 31 │管部门对非本市的设计│备相应等级的城市规划设计资格证书；非本市的设计单位│ │
│ │ │ │ │ │单位在本市从事城市规│应当经市城市规划行政主管部门核准。 │ │
│ │ │ │ │ │划设计的核准 │ │ │
│ │ │ │ ├───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ 第三十条 建设工程规划许可证，按下列权限核发：│ │
│ │ │ │ │ │ │ （一）市区内中央、省、市属单位及部队、外地驻穗│ │
│ │ │ │ │ │ │单位除原状维修、装修外的各类建设工程，位于国道、省│ │
│ │ │ │ │ │ │道、铁路、规划宽度为30米以上的城市道路临街建设工程│ │
│ │ │ │ │ │ │，珠江广州河段两侧、风景名胜区、文物古迹保护区、传│ │
│ │ │ │ │ │ │统民居和近现代建筑保护区、一级水源保护区等区域的各│ │
│ │ │ │ │ │ │类建设工程，区属30层以上或高度超过100米的建设工程 │ │
│ │ │ │ │ │ │，由市城市规划行政主管部门核发。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ （二）本条第（一）项外的区属30层以下建设工程，│ │
│ │ │ │ │ │ │城市居民和农村居民住宅建设工程，经市城市规划行政主│ │
│ │ │ │ │ │ │管部门批准的区属综合开发小区和村镇详细规划内村镇建│ │
│ │ │广州市城│1996年 │ │ │设工程，各辖区内中央、省、市属单位不改变建筑物使用│ │
│ │ 17 │市规划条│1月12日 │ │ 市城市规划行政主│性质和不增加建筑物高度、层数、面积的原状维修工程，│ │
│ │ │例 │ │ │管部门或者其委托的区│以及经市城市规划行政主管部门审定在控制的高度和允许│ │
│ │ │ │ │ 32 │城市规划部门对经营性│的容积率内的扩建及加层建设工程、经营性建筑的装修工│ │
│ │ │ │ │ │建筑装修工程的建设工│程，市城市规划行政主管部门可以委托区城市规划部门核│ │
│ │ │ │ │ │程规划许可证的核发 │发。其中15层以上、30层以下的单位建设工程，还须经市│ │
│ │ │ │ │ │ │城市规划行政主管部门审核。区城市规划部门核发建设工│ │
│ │ │ │ │ │ │程规划许可证后，应在法定工作日7日内报市城市规划行 │ │
│ │ │ │ │ │ │政主管部门备案，如有违反城市规划或有关管理规定的，│ │
│ │ │ │ │ │ │市城市规划行政主管部门有权在收到批准文件法定工作日│ │
│ │ │ │ │ │ │15日内予以否决。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ （三）特定管理区内的建设工程，在修建性详细规划│ │
│ │ │ │ │ │ │批准后，可以由市城市规划行政主管部门委托特定管理区│ │
│ │ │ │ │ │ │城市规划部门核发，其中与区外相衔接的城市基础设施的│ │
│ │ │ │ │ │ │建设工程规划许可证，在核发前应先报市城市规划行政主│ │
│ │ │ │ │ │ │管部门审核同意。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ （四）县级市内（不含特定管理区）的建设工程，由│ │
│ │ │ │ │ │ │其城市规划部门核发，其中在市总体规划重要控制区内的│ │
│ │ │ │ │ │ │，在核发前应先报市城市规划行政主管部门审核同意。 │ │
│ ├──┼────┼────┼───┼──────────┼─────────────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ 第十二条 城市绿地的修建性详细规划和工程设计，│ │
│ │ │ │ │ │ │按下列权限审批： │ │
│ │ │ │ │ │ │ （一）公共绿地，属市、市辖各区管理的，由市城市│ │
│ │ │ │ │ │ │绿化行政主管部门审批；属建制镇管理的和单位、个人出│ │
│ │ │ │ │ │ │资的，由所在区城市绿化管理部门审批。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ （二）风景林地、防护绿地和生产绿地，属市管理的│ │
│ │ │ │ │ │ │，由市城市绿化行政主管部门审批；属市辖各区、建制镇│ │
│ │ │ │ │ │ │管理，或者单位和个人出资的，由所在区城市绿化管理部│ │
│ │ │ │ │ │ │门审批。 │ │
│ │ │ │ │ │ 城市绿化行政主管│ （三）居住区绿地和单位附属绿地，经市城市规划行│ │
│ │ │ │ │ │部门对城市绿地的工程│政主管部门批准的建设工程项目，由市城市绿化行政主管│ │
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黑龙江省行政复议案件听证审查规定
黑龙江省人民政府
《黑龙江省行政复议案件听证审查规定》
黑龙江省人民政府令
第 1 号
《黑龙江省行政复议案件听证审查规定》业经二○○六年三月十五日省人民政府第三十二次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○六年五月一日起施行。
省 长：张左己
二○○六年三月二十二日
第一章 总 则
第一条为了规范行政复议案件听证审查程序，保证客观、公正地审查行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条全省各级行政复议机关审查行政复议案件进行听证审查，适用本规定。
第三条行政复议机关法制机构负责行政复议案件听证审查的组织实施。
第四条行政复议案件听证审查应当公开进行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第五条当事人在听证审查中的法律地位平等。
第六条听证审查实行回避制度。
第七条当事人在听证审查中有权进行辩论。
第二章 听证审查范围
第八条下列行政复议案件应当进行听证审查：
（一）两个或者两个以上有独立请求权的申请人，对同一或者同类的具体行政行为申请行政复议，法制机构决定合并审查的行政复议案件；
（二）涉及第三人的行政复议案件；
（三）涉及行政赔偿的行政复议案件；
（四）案件处理结果涉及国家利益、公共利益的行政复议案件；
（五）被上级行政机关责令受理或者限期审查的行政复议案件；
（六）本辖区有重大影响的以及涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的行政复议案件；
（七）案情重大、疑难、复杂的行政复议案件。
第九条申请人提出听证审查申请或者行政复议机关法制机构认为有必要听证审查的，可以进行听证审查。
第三章 听证审查组织和听证审查参加人
第十条行政复议机关法制机构应当指派三名具有行政复议资格的人员组成听证审查合议庭，负责听证审查工作，指定其中一人或者听证审查合议庭成员以外的行政复议机关法制机构人员担任听证审查的记录人。
听证审查合议庭成员回避的，行政复议机关法制机构应当另行指派具有行政复议资格的人员组成听证审查合议庭。
第十一条听证审查合议庭成员中有法制机构负责人的，法制机构负责人主持听证审查；没有法制机构负责人的，由听证审查合议庭决定其中一人主持听证审查。
第十二条听证审查的参加人包括：听证审查合议庭成员、申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员和翻译人员等。
案情疑难、复杂或者涉及专业技术问题的，可以邀请专家参加听证审查。
第十三条听证审查合议庭成员有下列情形之一，应当回避：
（一）是本案当事人或者当事人、委托代理人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审查的。
行政复议机关法制机构负责人决定听证审查合议庭成员的回避。
行政复议机关负责人决定行政复议机关法制机构负责人的回避。
第十四条听证审查合议庭行使下列职权：
（一）认定案件事实，确认证据效力；
（二）决定鉴定、勘验；
（三）决定邀请专家参加听证审查；
（四）在听证审查后，提出案件初步审查意见；
（五）需要由听证审查合议庭决定的其他事项。
第十五条听证审查主持人行使下列职权：
（一）主持听证审查；
（二）宣布听证审查纪律，维持听证审查秩序；
（三）向申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员、翻译人员和特邀专家等询问；
（四）宣布听证审查合议庭的决定；
（五）需要由主持人决定的其他事项。
第十六条申请人享有下列权利：
（一）申请听证审查；
（二）委托代理人参加听证审查；
（三）申请听证审查合议庭成员回避；
（四）申请调取证据材料；
（五）申请鉴定、勘验；
（六）举证、质证；
（七）经听证审查主持人同意，向听证审查合议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；
（八）辩论和最后陈述；
（九）按规定查阅案件有关材料。
第三人享有前款除（一）项外的其他权利。
第十七条被申请人享有下列权利：
（一）委托代理人参加听证审查；
（二）申请调取证据材料；
（三）听证审查前知道行政复议申请的内容；
（四）申请鉴定、勘验；
（五）举证、质证；
（六）经听证审查主持人同意，向听证审查合议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；
（七）辩论和最后陈述；
（八）按规定查阅案件有关材料。
第四章 听证审查程序
第十八条申请人申请听证审查的，应当自行政复议机关法制机构受理行政复议申请之日起二十日内向行政复议机关法制机构递交书面申请。
听证审查申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名或者名称；
（二）申请听证审查的理由；
（三）申请人的签名或者印章；
（四）提交听证审查申请书的日期。
第十九条当事人委托代理人参加听证审查的，应当向行政复议机关法制机构递交授权委托书和委托代理人的身份证明，授权委托书应当载明委托事项和具体权限。
一方当事人的委托代理人不得超过两人。
第二十条行政复议机关法制机构收到听证审查申请后，应当在五日内决定是否进行听证审查。决定不进行听证审查的，应当向申请人说明理由。
第二十一条行政复议机关法制机构应当在举行听证审查的三日前采取电话通知、书面通知或者其他方式通知除听证审查合议庭成员以外的听证审查参加人参加听证审查。
第二十二条采取听证审查通知书通知听证审查的，应当载明下列事项：
（一）听证审查的案件名称；
（二）听证审查参加人的姓名或者名称；
（三）听证审查的理由；
（四）听证审查的时间和地点；
（五）缺席参加听证审查的法律后果；
（六）需要通知的其他事项。
第二十三条听证审查按照下列顺序进行：
（一）听证审查记录人核对除听证审查合议庭成员以外的参加人的身份，并记录其姓名、单位、职务和联系方式等；
（二）听证审查主持人宣布听证审查纪律；
（三）听证审查主持人介绍听证审查合议庭成员；
（四）听证审查主持人询问申请人、第三人是否申请听证审查合议庭成员回避，申请回避的，应当说明理由，是否回避按照本规定第十三条的规定处理；
（五）事实调查；
（六）举证、质证；
（七）辩论；
（八）最后陈述。
第二十四条事实调查按照下列顺序进行：
（一）申请人陈述行政复议请求事项、事实和理由；
（二）被申请人答辩；
（三）第三人陈述意见；
（四）听证审查合议庭成员向当事人询问；
（五）经听证审查主持人同意，当事人之间可以针对案件事实相互询问。
第二十五条举证、质证按照下列顺序进行：
（一）被申请人举证，申请人和第三人质证；
（二）申请人举证，被申请人和第三人质证；
（三）第三人举证，被申请人和申请人质证；
（四）听证审查主持人征求当事人意见，是否申请调取证据材料、鉴定或者勘验。
听证审查合议庭成员可以对证据材料所要证明的案件事实，询问除听证审查合议庭成员以外的有关听证审查参加人。
第二十六条辩论按照下列顺序进行：
（一）听证审查主持人确定案件焦点问题；
（二）当事人及其委托代理人按照申请人、被申请人、第三人的顺序围绕案件焦点问题进行辩论。
第二十七条辩论结束后，当事人及其委托代理人做最后陈述。
第二十八条申请人撤回听证审查申请或者无正当事由不参加听证审查的，不得再次申请听证审查。
第二十九条放弃参加听证审查权利的申请人不得申请或者再次申请听证审查。
第三十条无正当事由不按期参加听证审查的，不影响听证审查的进行，但是申请听证审查的申请人除外。
第三十一条当事人及其委托代理人有正当事由不能按时参加听证审查的，听证审查的日期由行政复议机关法制机构另行确定。
第三十二条在听证审查中，听证审查参加人应当遵守下列纪律：
（一）服从听证审查主持人的指挥；
（二）不得擅自录音、录像和摄影；
（三）不得随意走动；
（四）不得随意发言、提问；
（五）不得拨打或者接听移动电话；
（六）不得对听证审查参加人进行指责和人身攻击；
（七）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（八）不得鼓掌、喧哗、哄闹或者实施其他妨害听证审查的行为。
第三十三条听证审查记录人应当客观、公正、真实地记录听证审查的全部活动。
第三十四条听证审查结束后，当事人及其委托代理人应当核对听证审查笔录，认为记录有遗漏或者错误的，可以申请补正。
对听证审查笔录核对无误后，应当签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，听证审查记录人应当如实记录。
第三十五条听证审查笔录应当作为作出行政复议决定的根据。
第五章 听证审查的证据及其效力
第三十六条听证审查的证据主要有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
以上证据经行政复议机关法制机构审查属实，才能作为定案的根据。
听证审查应当出示证据的原件或者原物。无法当场出示或者不便于当场出示原件或者原物的证据，经听证审查合议庭同意，举证的当事人可以出示与原件、原物核对无异的复印件、副本、照片、复制件等。
第三十七条当事人向行政复议机关法制机构提供证据材料时，应当一并提供证据目录，注明证据材料的来源、取得时间和所要证明的案件事实。
第三十八条申请人和第三人应当在听证审查结束前提供证据材料。逾期提供证据材料的，视为放弃举证权利。
第三十九条证人应当在听证审查时到场如实作证。
证人因正当事由无法到场作证的，经听证审查合议庭同意，可以由举证的当事人宣读证人证言。
第四十条申请人在听证审查过程中，对下列事项负有举证责任：
（一）证明行政复议申请符合法定条件；
（二）在被申请人不履行法定职责的案件中，证明自己已向被申请人提出过要求其履行法定职责的申请；
（三）申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；
（四）行政复议机关法制机构认为应当由申请人承担举证责任的其他事项。
第四十一条有下列情形之一，被申请人经听证审查合议庭同意可以补充相关的证据：
（一）被申请人作出具体行政行为时已经收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正当理由不能提供的；
（二）申请人或者第三人在听证审查过程中，提出了在被申请人实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。
第四十二条下列证据不能作为认定具体行政行为合法的事实根据：
（一）被申请人违反法定程序收集的证据；
（二）被申请人在作出具体行政行为后收集的证据；
（三）申请人或者第三人在行政复议过程中提供的，但是被申请人在行政程序中未作为具体行政行为事实根据的证据。
第四十三条有下列情形之一，行政复议机关法制机构有权向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料：
（一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的；
（二）涉及依取权追加当事人等程序性事项的；
（三）申请人或者第三人提供了证据或者依据的线索，但是无法自行收集，申请行政复议机关法制机构调取的；
（四）申请人或者第三人应当提供原件或者原物而无法提供的；
（五）为了查明事实，确有必要调取其他证据材料的。
在调查取证、查阅文件和资料时，应当由两名以上具有行政复议资格的人员进行，并出示工作证件和行政复议人员资格证件，有关组织和人员应当配合，不得阻挠或者拒绝。
第四十四条当事人申请调取证据材料的，应当在听证审查结束前向行政复议机关法制机构递交书面申请。
第四十五条行政复议机关法制机构根据当事人的申请，经调取未能取得相应证据材料的，应当告知当事人，并说明原因。第四十六条行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机关法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。
第四十六条 行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机关法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。
第四十七条对需要鉴定、勘验的事项负有举证责任的当事人，在举证期限内无正当事由不提出鉴定、勘验申请，不交纳鉴定、勘验费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定、勘验结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。
第四十八条行政复议机关法制机构在听证审查过程中收集和补充的证据，不能作为维持具体行政行为或者确认具体行政行为合法、有效、适当的证据，但是可以作为撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法、无效或者不适当的证据。
第四十九条听证审查期间，在与案件有一定关联性的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向行政复议机关申请保全证据，行政复议机关也可以主动采取保全措施。
行政复议机关保全证据，可以根据具体情况采取拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。
第五十条听证审查应当以证据能够证明的案件事实为根据。
第五十一条证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：
（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；
（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；
（三）原件、原物优于复制件、复制品；
（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；
（五）原始证据优于传来证据；
（六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；
（七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。
同一证人对同一事实提供的互相矛盾的证言不能作为认定案件事实的根据。
第五十二条听证审查合议庭应当按照法定程序，全面、客观、公正地审核证据，依据法律、法规、规章的规定，遵循行政复议人员的职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力的大小进行判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。
第六章 法律责任
第五十三条听证审查合议庭成员违反本规定进行听证审查的，由行政复议机关责令改正，重新进行听证审查，并对听证审查主持人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十四条听证审查记录人不如实记录听证审查活动、擅自涂改听证审查笔录的，由行政复议机关依法给予行政处分。
第五十五条当事人及其委托代理人不遵守听证审查纪律，严重影响听证审查秩序，经劝告仍不改正，移送有关机关依法处理。
第五十六条国家机关工作人员阻挠或者拒绝行政复议机关法制机构及其行政复议人员调查取证、查阅文件和资料的，该国家机关应当依法对直接责任人员给予行政处分。
第七章 附 则
第五十七条听证审查费用由行政复议机关在行政复议专项经费中支出，不得向当事人收取。
第五十八条鉴定、勘验费用由提出申请的当事人承担。
第五十九条行政复议人员的资格由黑龙江省人民政府法制办公室组织考试确认。
第六十条本规定自二○○六年五月一日起施行。
