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湖北省人大常委会


湖北省农业环境保护条例
湖北省人大常委会


（1993年2月13日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第32次会议通过 1993年2月25日公布施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 监督管理
第三章 保护和防治措施
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护和改善农业环境，防治农业环境污染和生态破坏，合理开发和利用农业资源，根据《中华人民共和国环境保护法》（以下简称环保法）等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业环境保护，是指农业用地、农业用水和农业生物等农业生态环境的保护。
第三条 各级人民政府应当对本辖区的农业环境质量负责，将农业环境保护纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于农业环境保护的经济、技术政策和措施，使农业环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
第四条 任何单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行检举和控告。
第五条 对保护和改善农业环境做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第二章 监督管理
第六条 县级以上人民政府的环境保护行政主管部门，对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。其在农业环境保护方面的主要职责是，组织、协调、指导农业等有关部门在农业环境保护方面的工作；对农业环境的工业污染、城市生活污染的防治工作进行监督管理；审批农业
环境综合整治区；依照法律和本条例履行其他有关职责。
第七条 县级以上人民政府的农业行政主管部门，在农业环境保护方面的主要监督管理职责是：
（一）组织开展农业环境建设，推广生态农业，开发生态农产品，发展农业环境保护产业；
（二）负责所属农业环境保护区的规划、建设和管理；
（三）组织农业用地、农业用水、农业生物、农产品的环境质量的监测、调查和农业环境影响评价；
（四）组织、指导农业生产和农户生活对农业环境污染的预防、治理；
（五）宣传普及农业环境保护知识，组织开展农业环境保护科学研究和技术的推广交流；
（六）依照法律和本条例的规定，行使现场检查权、污染调查处理权、行政处罚权，以及其他有关权限。
第八条 县级以上人民政府的土地、水利、林业、水产等行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，对职责范围内的农业环境保护工作实施监督管理。
环境保护行政主管部门、农业行政主管部门以及其他依法行使环境监督管理权的部门，应密切配合，共同搞好农业环境保护工作。
第九条 各类环境监测机构，应根据各自的职责，以多种方式合作开展农业环境监测工作。
农业行政主管部门的农业环境监测机构，按照有关规定参加环境监测网络，其提供的监测数据和资料，是农业行政主管部门开展农业环境保护和处理农业生产和农户生活造成的农业环境污染事故、纠纷的依据。
农业环境监测机构在环境保护方面的监测数据同其他专业监测机构的监测数据发生冲突时，由环境保护行政主管部门所属的环境监测机构进行技术仲裁。
第十条 省环境保护行政主管部门会同农业等有关行政主管部门，依照国家有关规定，拟定本省地方农业环境质量标准和污染物排放标准。该类标准由环保、农业、土地、水利、林业、水产等行政主管部门按照职责分工组织执行。
第十一条 各级农业行政主管部门根据管理范围内的农业环境状况，拟定农业环境保护规划，纳入地方环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报本级人民政府批准实施。
第十二条 对农业环境有直接影响的建设项目，建设单位提交的环境影响报告书中，必须有农业环境影响评价的内容。环境保护行政主管部门审批环境影响报告书，应通知同级农业等有关行政主管部门参加。
农业等行政主管部门管理的上述建设项目，其环境影响报告书、初步设计中环境保护篇章以及环境保护设施竣工验收，由其主管部门分别负责预审，并监督建设项目设计与施工中环境保护措施的落实，监督项目竣工后环境保护设施的正常运行。
第十三条 农业环境污染事故和纠纷，属于农业生产和农户生活中造成的，由农业行政主管部门负责现场检查和调查处理；属于工业污染和城市生活污染造成的，由环境保护行政主管部门组织调查处理，农业等行政主管部门参与并负责提供农业环境污染损失数据。被检查单位应当如实
反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第十四条 跨行政区域农业环境污染和环境破坏的防治工作，以及几个行业交叉造成农业环境污染的，由有关县级以上人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决，作出决定。

第三章 保护和防治措施
第十五条 农业环境保护实行预防与整治相结合的原则。各级人民政府根据本地区农业资源和农业环境状况，合理安排和调整农业生产结构和农产品结构，因地制宜地发展生态农业和无污染、少污染的产业，推广有利于农业环境保护的农业生产技术和品种，建立和完善基本农田保护制
度，提高农业生产对农业环境的适应能力和综合防治污染的能力。
第十六条 发展农业环境保护产业，开展生态农业工程、农田防护林网工程、农村能源工程以及土地沙化、盐渍化整治工程建设，推广农业资源综合利用和加工技术、提高太阳能利用率技术、生态农产品生产技术、病虫害综合防治技术、草地经营技术，加强工农业废弃物的综合利用。


各级人民政府及其有关主管部门，应当根据国家有关规定，采取减免税收、低息贷款和保障能源供给等优惠政策，并在其他经济、技术政策方面创造有利条件，支持、引导农业环境保护产业的发展和技术的推广应用。
第十七条 加强农业生物保护、动植物检疫和农产品环境质量监测工作，提高农产品质量。
在商品粮基地、城市副食品基地、出口农产品基地以及名、特、稀、优农产品集中产区，县级以上人民政府可以建立生态农业保护区，并采取扶持措施，开发生态农产品。
第十八条 合理使用农药、化肥、农膜等农用化学物质和植物生长调节剂，积极采用综合防治农业生物病、虫、鼠、草害的技术措施，发展高效、低毒、低残留农药，推广使用配方施肥技术，及时回收农膜等有害废弃物，防止、减少农用化学物质对土壤和农产品的污染。
对国家禁止使用和限制使用的农药，农业等部门应当采取多种措施予以公布和宣传，并加强监督管理。
各级人民政府和有关部门，应当采取有力措施，加强对农作物害虫、害鼠天敌的保护。
第十九条 农业环境污染的治理，应当结合治理工业污染、城市生活污染、农业生产内部污染进行。农业建设、农业开发和农业技术推广活动，应当与农业环境保护和农业环境污染的治理相结合。
农业环境综合整治区，由农业等有关部门提出申报意见，环境保护行政主管部门审查批准。
第二十条 严格控制城镇污染源向农村扩散和在农村兴建污染严重的项目，对污染物超过规定排放标准的单位，应当限期治理；对严重污染农业环境的乡镇企业，按国家有关规定采取关、停、并、转等措施。
因发生事故或其他突发性事件，造成或者可能造成农业环境污染事故的单位，必须立即采取措施处理，排除或者减轻污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告。
第二十一条 产生废气、废水、废渣和其他公害的单位，必须采取有效措施，达到规定排放标准，饲养畜禽和进行农产品加工，应对粪便、废水、废渣采取无害化处理，避免和减少对农业环境的污染。
第二十二条 禁止向农用水体倾倒垃圾、废渣、排放油类、剧毒废液、含病原体废水。浸泡、清洗有毒有害物质，必须避开灌溉、饮用、养殖水体和农田灌溉渠道。
工业废水和城市生活污水未经处理并未达到排放标准的，不得直接排入农田或者灌溉渠道。农业环境监测机构对利用工业废水和城市污水进行灌溉的，应定期组织监测，向灌溉用水单位和个人通报水质情况。
第二十三条 禁止在农田倾倒、弃置和堆存固体废弃物。确需在农业用地修建处置、堆存固体废弃物场地的，必须报当地县级以上农业行政主管部门审查批准后，方可按照有关规定办理征地占地手续。
第二十四条 各级人民政府应根据当地农业经济发展需要和农业环境状况，安排防治农业环境污染的经费。农业环境综合整治区的治理经费，由环境保护行政主管部门及农业或其他农业资源管理部门协商安排。
合理使用农业环境污染赔偿费用。对污染单位付给受害方的赔偿费的使用和安排，由环境保护行政主管部门与农业等行政主管部门协商，除补偿受害者个人的直接经济损失外，其余部分作为专款全部用于治理污染，发展生产。

第四章 法律责任
第二十五条 违反环保法和本条例规定的行为，由县级以上环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门，按照各自的职责，依法处理。
第二十六条 有下列行为之一，尚未造成污染的，由县级以上农业行政主管部门给予教育、警告，责令改正；已经造成污染的，按有关规定给予处罚。
（一）农业行政主管部门依照本条例第十三条规定进行现场检查时，被检查单位拒绝检查或弄虚作假的；
（二）在农业生产和农户生活中实施严重污染农业资源行为的；
（三）违反本条例第二十三条的行为。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 造成农业环境污染危害的，有责任排除危害，治理恢复，并向直接受到损害的单位或个人赔偿损失。
第二十九条 违反本条例规定，造成重大农业环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的直接责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 环境保护行政主管部门以及农业及其他农业资源管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1993年2月25日
财政部 国家税务总局


财政部 国家税务总局关于信贷资产证券化有关税收政策问题的通知

财税[2006]5号




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发[2004]3号)，支持扩大直接融资比重，改进银行资产负债结构，促进金融创新，经报国务院批准，现就我国银行业开展信贷资产证券化业务试点中的有关税收政策问题通知如下：
一、关于印花税政策问题
(一)信贷资产证券化的发起机构(指通过设立特定目的信托项目[以下简称信托项目]转让信贷资产的金融机构，下同)将实施资产证券化的信贷资产信托予受托机构(指因承诺信托而负责管理信托项目财产并发售资产支持证券的机构，下同)时，双方签订的信托合同暂不征收印花税。
(二)受托机构委托贷款服务机构(指接受受托机构的委托，负责管理贷款的机构，下同)管理信贷资产时，双方签订的委托管理合同暂不征收印花税。
(三)发起机构、受托机构在信贷资产证券化过程中，与资金保管机构(指接受受托机构委托，负责保管信托项目财产账户资金的机构，下同)、证券登记托管机构(指中央国债登记结算有限责任公司)以及其他为证券化交易提供服务的机构签订的其他应税合同，暂免征收发起机构、受托机构应缴纳的印花税。
(四)受托机构发售信贷资产支持证券以及投资者买卖信贷资产支持证券暂免征收印花税。
(五)发起机构、受托机构因开展信贷资产证券化业务而专门设立的资金账簿暂免征收印花税。
二、关于营业税政策问题
(一)对受托机构从其受托管理的信贷资产信托项目中取得的贷款利息收入，应全额征收营业税。
(二)在信贷资产证券化的过程中，贷款服务机构取得的服务费收入、受托机构取得的信托报酬、资金保管机构取得的报酬、证券登记托管机构取得的托管费、其他为证券化交易提供服务的机构取得的服务费收入等，均应按现行营业税的政策规定缴纳营业税。
(三)对金融机构(包括银行和非银行金融机构)投资者买卖信贷资产支持证券取得的差价收入征收营业税；对非金融机构投资者买卖信贷资产支持证券取得的差价收入，不征收营业税。
三、关于所得税政策问题
(一)发起机构转让信贷资产取得的收益应按企业所得税的政策规定计算缴纳企业所得税，转让信贷资产所发生的损失可按企业所得税的政策规定扣除。发起机构赎回或置换已转让的信贷资产，应按现行企业所得税有关转让、受让资产的政策规定处理。
发起机构与受托机构在信贷资产转让、赎回或置换过程中应当按照独立企业之间的业务往来支付价款和费用，末按照独立企业之间的业务往来支付价款和费用的，税务机关依照《税收征收管理法》的有关规定进行调整。
(二)对信托项目收益在取得当年向资产支持证券的机构投资者(以下简称机构投资者)分配的部分，在信托环节暂不征收企业所得税；在取得当年未向机构投机者分配的部分，在信托环节由受托机构按企业所得税的政策规定申报缴纳企业所得税；对在信托环节已经完税的信托项目收益，再分配给机构投资者时，对机构投资者按现行有关取得税后收益的企业所得税政策规定处理。
(三)在信贷资产证券化的过程中，贷款服务机构取得的服务收入、受托机构取得的信托报酬、资金保管机构取得的报酬、证券登记托管机构取得的托管费、其他为证券化交易提供服务的机构取得的服务费收入等，均应按照企业所得税的政策规定计算缴纳企业所得税。
(四)在对信托项目收益暂不征收企业所得税期间，机构投资者从信托项目分配获得的收益，应当在机构投资者环节按照权责发生制的原则确认应税收入，按照企业所得税的政策规定计算缴纳企业所得税。机构投资者买卖信贷资产支持证券获得的差价收入，应当按照企业所得税的政策规定计算缴纳企业所得税，买卖信贷资产支持证券所发生的损失可按企业所得税的政策规定扣除。
(五)受托机构和证券登记托管机构应向其信托项目主管税务机关和机构投资者所在地税务机关提供有关信托项目的全部财务信息以及向机构投资者分配收益的详细信息。
(六)机构投资者从信托项目清算分配中取得的收入，应按企业所得税的政策规定缴纳企业所得税，清算发生的损失可按企业所得税的政策规定扣除。
四、受托机构处置发起机构委托管理的信贷资产时，属于本通知未尽事项的，应按现行税收法律、法规及政策规定处理。
五、本通知自信贷资产证券化业务试点之日起执行。





财政部 国家税务总局

二○○六年二月二十日