为了准确执行《中华人民共和国刑事诉讼法》，保证刑法的正确实施，惩罚犯罪，充分保障刑事犯罪被害人的权益，现将公安机关向被害人公开犯罪嫌疑人“商业秘密、个人隐私”的法律依据进行整理，共有三条依据，前后有序，分述如下：
第一依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条。
第三条 “对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。
人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。”
这条依据是基础依据，是其它依据的前提。是公安机关职权的源头。公安机关公开犯罪嫌疑人“商业秘密、个人隐私”的基本依据是刑事诉讼法和其他法律的有关规定，当刑事诉讼法的有关规定并不详细、无法实现法的目的的时候，其他法律的有关规定也是公安机关行使职权的依据。
目前，公安部保障被害人知情权的刑事诉讼规定相当欠缺，远远不能满足被害人参与诉讼的需要。例如，公安部保障被害人知悉涉案财物情况的规定就只有十个字：“告知追缴涉案财物情况”，在告知追缴涉案财物情况的具体范围、具体内容上根本没有规定，在实践中，被害人根本不可能通过这条规定知悉犯罪嫌疑人的涉案资金支出的具体情况。
在被害人无法通过公安部的刑事诉讼规则实现目的的情况下，被害人可以直接通过刑事诉讼法规定的程序实现目的。刑事诉讼法第三条的规定为被害人提供了一条救济途径。只要其它法律的有关规定能够实现被害人的知情权，公安机关就必须严格遵守。
第二依据：《中华人民共和国保守国家秘密法》第四条。
第四条“保守国家秘密的工作（以下简称保密工作），实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。
法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。”
第二依据的依据是笫一依据。第二依据符合第一依据中 “其他法律的有关规定” 的条件。执行第一依据就必须执行第二依据。
«中华人民共和国保守国家秘密法》是公安机关进行刑事诉讼必须严格遵守的法律。该法律强调“既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。”在这种原则指导下，该法律对应公开的事项也进行了明确规定，但并不是具体规定，而是一种引用性的规定，是由其它的法律、行政法规进行具体规定。
所以公安机关对法律、行政法规规定公开的事项必须依法公开。被害人想要从公安机关获取第三人的“商业秘密、个人隐私”，应该看这些事项是否属于法律、行政法规规定公开的事项。
第三依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》有关条文。
第二条 “本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”
第十四条“行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。”
第二十三条“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”
第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”
第三依据的依据是第二依据。第三依据符合第二依据中的条件“行政法规规定公开的事项，应当依法公开”。执行第二依据就必须执行第三依据。
第三依据不担规定了公开的范围，而且规定了公开的程序和方式，它们都属于“行政法规规定公开的事项，应当依法公开”。
从以上逻辑推理可以得出结论：执行第一依据就必须执行第三依据；执行《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条就必须执行《中华人民共和国政府信息公开条例》；《中华人民共和国政府信息公开条例》是公安机关执行执行《中华人民共和国刑事诉讼法》的具体内容之一。
破案以后，公安机关已经掌握了犯罪嫌疑人的“商业秘密、个人隐私”。虽然这种“商业秘密、个人隐私”具有刑事诉讼证据的性质，这并不影响它们具有政府信息的性质。正是由于这种政府信息具有刑事诉讼证据的性质这个原因，被害人才强烈希望获取这种信息。
对于一般身份的犯罪嫌疑人，他的涉案“商业秘密、个人隐私”不会具有国家秘密的性质。所以，除非涉密（国家秘密）案件，“国家秘密”不是公安机关拒绝申请人的理由。
至于犯罪嫌疑人的涉案“商业秘密、个人隐私”属于第三依据中的“不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息”的理由，在此只作简单分析。这需要理解“公共利益”“重大影响”等概念并预测“不公开可能造成重大影响”的存在，结合严重破坏社会秩序的犯罪事实、公权力的救济与公正、诉讼对抗的需要、社会秩序的维护等等，这应该能够理解并得出结论。维护社会秩序的执法者当然应该有这些理解能力和预测能力。
综上所述，以上三条依据是破害人申请公安机关公开犯罪嫌疑人“商业秘密、个人隐私”的共同依据。在目前法律规定条件下，三条依据缺一不可，同时引用，前后衔接，形成依据链条，整体作用，得到依法公开信息的目的。公安机关以第一条依据为基础，通过遵守笫二条依据，具体实施第三条依据，最终实现被害人的知情权，实现公权力的救剂，实现社会公义，维护社会秩序，保护社会共公利益，这正是依法治国的体现。
这也说明，我国的法律体系是一个有机的整体，即使具部的规定存在一定欠缺，其它相关的规定将会对其进行一定程度的弥补，最终使法律的目的能够实现，使社会公平正义能够实现，使社会秩序得到维护。这都离不开社会公众和执法者对法律的信守和尊重，这将是我们的人民之福，这将是我们的国家之幸。
作者：范保军，法学学士；李宪刚，律师，13393211062
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关于《73／78防污公约》附则I第13G条的修正案生效的通知
交通部
交通部文件
交国际发[2002]402号
关于《73／78防污公约》附则I第13G条的修正案生效的通知
国际海事组织海上环境保护委员会于2001年4月27日以MEPC.95(46)号决议通过了对《经1978年议定书修订的<1973年国际防止船舶造成污染公约>》(以下简称《73／78防污公约》)附则I的修正案。根据《73／78防污公约》的有关规定，该修正案通过默认接受程序于2002年9月1日生效。
我国是《73／78防污公约》的缔约国，在上述修正案通过之后，没有对其内容提出过任何反对意见，因此，该修正案对我国具有约束力。
现将该修正案印发给你们，请遵照执行。
附件：《73／78防污公约》附则I第13G条的修正案
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年九月二日
附件
《73/78防污公约》附则I修正案
1 原第13G条由下文取代：
“第13G条
防止碰撞或搁浅事故中的油污染——对现有油船的措施
(1) 本条应：
(a) 适用于在本附则第13F(1)条所述日期之前签定合同、安放龙骨或交船的5,000载重吨及以上的油船；及
(b) 不适用于在本附则第13F(1)条所述日期之前签定合同、安放龙骨或交船的符合本附则第13F条规定的油船；及
(c) 不适用于上述(a)项中包括的某些油船，这些油船除了边舱宽度和双层底高度的最小值不必完全满足要求外，符合本附则第13F(3)(a)和(b)条或第13F(4)条或第13F(5)条的规定。在这种情况下，边舱保护距离应不小于《国际散化规则》第2型船货舱位置的规定，且双层底保护距离应符合本附则第13E(4)(b)条的规定。
(2) 就本条而言：
(a) “重柴油”系指除那些当按本组织接受的方式试验时，在不超过340ºC时有50%(按体积计)以上馏化的蒸馏物以外的柴油。
(b) “燃油”系指重蒸馏物或原油的残油或性质相当于本组织接受的规格的用作产生热量或电力的燃料的此类物质的混合物。
(3) 就本条而言，油船被划分为以下几类：
(a) “第1类油船”系指不符合本附则第1(26)条定义的新油船要求的20,000载重吨及以上作为货物载运原油、燃油、重柴油或润滑油的油船和30,000载重吨及以上作为货物载运其它油类的船舶；
(b) “第2类油船”系指符合本附则第1(26)条定义的新油船要求的20,000载重吨及以上作为货物载运原油、燃油、重柴油或润滑油的油船和30,000载重吨及以上作为货物载运其它油类的船舶；
(c) “第3类油船”系指5,000载重吨及以上，但低于上述(a)或(b)所规定吨位的油船；
(4) 适用本条的油船应根据下表规定的年份，在不晚于交船周年日符合本附则第13F条的要求：
油船类别 年份
第1类 1973年或以前交船的船舶，2003年1974年和1975年交船的船舶，2004年1976年和1977年交船的船舶，2005年*1978年、1979年和1980年交船的船舶，2006年*1981年或以后交船的船舶，2007年*
第2类 1973年或以前交船的船舶，2003年1974年和1975年交船的船舶，2004年1976年和1977年交船的船舶，2005年1978年和1979年交船的船舶，2006年1980年和1981年交船的船舶，2007年1982年交船的船舶，2008年1983年交船的船舶，2009年1984年交船的船舶，2010年*1985年交船的船舶，2011年*1986年交船的船舶，2012年*1987年交船的船舶，2013年*1988年交船的船舶，2014年*1989年或以后交船的船舶，2015年*
第3类 1973年或以前交船的船舶，2003年1974年和1975年交船的船舶，2004年1976年和1977年交船的船舶，2005年1978年和1979年交船的船舶，2006年1980年和1981年交船的船舶，2007年1982年交船的船舶，2008年1983年交船的船舶，2009年1984年交船的船舶，2010年1985年交船的船舶，2011年1986年交船的船舶，2012年1987年交船的船舶，2013年1988年交船的船舶，2014年1989年或以后交船的船舶，2015年
* 应满足第(7)款的规定。
(5) 尽管有本条第(4)款的规定：
(a) 对于第2类或第3类油船，如果只设有不用于装油并延伸至整个货舱长度的双层底或边舱，或者设有不用于装油并延伸至整个货舱长度的双层壳，但不满足免除本条第(1)(c)款规定的条件，主管机关可允许此类船舶在本条第(4)款规定的日期以后继续营运，条件是：
(i) 2001年7月1日该船尚在服役；
(ii) 主管机关通过核验官方记录认为该船符合上文规定的条件；
(iii) 船舶的上述规定条件保持未变；以及
(iv) 这类船舶的营运期尚未达到交船日期后的25年。
(b) 对于本款(a)项所指以外的符合本条第(6)款(a)或(b)规定的第2类和第3类油船，主管机关可允许此类船舶在本条第(4)款规定的日期以后继续营运，条件是此种继续营运不超出船舶在2017年的交船周年日或船龄达到交船日后25年，取其早者。
(6) 船龄在交船日后25年及以上的第1类油轮须符合下述二者之一：
(a) 边舱或双层底舱不用于装油且满足第13E(4)条的宽度和高度要求，这些边舱或双层底舱在船舶整个深度范围内的每一舷至少覆盖30%Lt，或者在长度Lt范围内，至少覆盖30%船底投影面积。其中Lt与第13E(2)条的定义相同；或
(b) 油船采用静压平衡装载，并考虑到本组织制订的导则。
(7) 主管机关可允许第1类油船在2005年的交船周年日以后，第2类油船在2010年的交船周年日以后继续运营，但必须符合海上环境保护委员会以MEPC.94(46)号决议通过的《状况评估计划》。该计划可以被修正，只要该修正系根据本公约第16条有关适用于附则附录的修正程序的规定通过、生效并发生效力。
(8) (a) 允许某一悬挂其船旗的船舶适用本条第(5)款或允许、中止、撤消或拒绝船舶适用本条第(7)款的一国主管机关须向国际海事组织通报有关细节，以便将其散发给本公约的当事国，供其知晓并采取适当行动(如果需要的话)。
(b) 本公约的当事国有权拒绝依照本条第(5)款运营的油船进入其管辖下的港口或近海装卸站。在这种情况下，该当事国须向国际海事组织通报有关细节，以便将其散发给本公约的当事国供其知晓。”
《73/78防污公约》附则I附录II修正案
《国际防止油污证书》(格式B)附件修正案
2 原第5.8.4段由下文代替：
“5.8.4 本船须满足第13G条并且：
.1 要求符合第13F条，不晚于：……………………………………………………………□
.2 下述舱室或处所的布置不用于装载油类…………………………………………………□
.3 配有根据第MEPC.64(36)号决议于……………批准的操作手册………………………□
.4 根据第13G(5)(a)条获准继续营运………………………………………………………..□
.5 根据第13G(5)(b)条获准继续营运………………………………………………………..□
.6 根据第13G(7)条获准继续营运……………………………………………….…………□”
***
